一名工人在锅顶山垃圾焚烧厂清理垃圾。 （南方周末记者吕宗恕/图）
武汉目前投产的五大垃圾焚烧厂，数据为设计日垃圾处理量。 （何籽/图）
（何籽/图）
原标题：明知违规，也难关停“绑架”武汉的飞灰遗祸
全国城镇生活垃圾焚烧厂正在急剧上马。然而，垃圾焚烧产生的“隐形杀手”——飞灰，却远在公众视野之外。2010年，澳门垃圾焚化中心违规处置飞灰，导致民众抗议。当地卫生局为此对受害者进行为期10年的健康跟踪调查。
环保部一则例行通报，揭开了武汉飞灰处理困局，南方周末记者为此展开全国调查，发现这并非武汉一地之痛，飞灰成垃圾焚烧挡不住的二次污染。
生活垃圾焚烧后的飞灰含有重金属等有害物质和高致癌物二恶英。
武汉市5家垃圾焚烧厂每天产生约560吨飞灰，大部分未按要求固化处理，直接交给无危废处理资质的建材企业制作建筑材料，去向不明。事态之严重，尽管已涉嫌“污染环境罪”，但追究和应对，却远非易事。而武汉整座城市的飞灰处理困局，也求解无门。
例行通报，揭开飞灰困局
2013年10月12日，环保部一次针对污染企业的例行通报，把武汉的生活垃圾焚烧飞灰（以下简称飞灰）困局推至台前。
被点名通报的是武汉博瑞环保能源发展有限公司（以下简称武汉博瑞），其旗下的汉阳锅顶山垃圾焚烧发电项目（以下简称锅顶山项目）未经批准擅自投入试生产，将飞灰交给无危险废物经营许可证的单位处理。
这是当时被通报的72家企业中，惟一涉嫌违法处置飞灰的。然而，武汉违规处置飞灰的企业，远非武汉博瑞一家。
飞灰，一种鲜有曝光的危险废物，进入公众视野。近年来各地垃圾焚烧厂选址频发争议，但垃圾焚烧产生的这种废弃物，却远在聚光灯之外。
早在2008年，飞灰便被列入《国家危险废物名录》，因为含有重金属等有害物质和高致癌物二恶英，国家明令规定，飞灰不得在产生地长期储存，不得进行简易处置，不得排放，只有在产生地进行必要的固化和稳定化处理之后，方可转移处置。
和国内不少城市一样，武汉正以历史罕见的速度推进垃圾焚烧项目，几年之内已规划建成5座城市生活垃圾焚烧发电厂，当地媒体乐观称，自2013年10月开始，中心城区和部分“新城区”每天产生的约7000吨生活垃圾将全部焚烧，“城市生活垃圾无害化处理率近100%”。
横空出现的飞灰通报让“无害化”目标蒙上阴影。环保部通报后，武汉市环保局在呈市政府的报告中坦陈：“当前，我市5座垃圾焚烧发电厂日均产生飞灰约560吨，处置不符合法定要求。”
而仅武汉博瑞一家年产生飞灰就计4万余吨。该报告称，此事紧急重大，一旦责令停产，后果严重。
2013年10月22日，武汉市环保局紧急召集5家垃圾焚烧发电厂负责人开会，要求尽快拿出整改措施，在应急安全处置场地建成之前，2个月内不得再让飞灰出厂。
据悉，这5家垃圾焚烧厂负责人对开会通报都噤若寒蝉，最担心被追究刑责。
4个月前，“两高”颁布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确“非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上”的情形为“严重环境污染”，可追究刑责。同时明确规定“行为人明知他人无经营许可证或超出经营许可范围，向其提供或委托其收集、储存、利用、处置危险废物，严重污染环境的，以污染环境罪论处”。
