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全会观察：三中全会或将调整中央委员

2013-11-08 12:23:00|

来源：大公网|

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蒋洁敏（资料图）

　　文/智谷趋势研究中心施济津

　　一

　　即将召开的三中全会或将对中共中央委员进行调整。9月，中纪委证实十八届中央委员、国资委主任蒋洁敏被调查，此后中央决定免去其职务。依照惯例，蒋洁敏的中央委员职务将迟早不保。

　　根据一般规则，对于违纪的高级官员，由政治局作出处理决定，再报经中央全会批准确认。在十七届中央委员会任期内，中央政治局曾在2008年9月5日对原文化部党组书记于幼军做出“留党察看“处分，当年10月召开的十七届三中全会确认一消息并撤销其中央委员职务。而此后的中国核工业集团公司原总经理康日新案、铁道部原部长刘志军案则不同，他们分别在2009年8月和2011年2月案发，但政治局并未在当年秋季的中央全会召开前做出正式处分，因而他们的中央委员职务是在次年的中央全会上才被撤销。

　　目前，中央政治局是否已对蒋洁敏作出正式处分决定，外界尚不得而知，但仍不排除蒋洁敏在三中全会上被撤销中央委员职务的可能性。如作出此决定，在十八大上得票数最高的中央候补委员、现任国家统计局局长马建堂，将递补为中央委员。

　　二

　　自1992年召开的中共十四大以来，先后有陈希同、田凤山、陈良宇、杜世成、于幼军、康日新、薄熙来、刘志军八位中央委员在任内被撤销职务，另有黄菊、云布龙、吕福源、李至伦、宋德福等11人在任期内去世。因而，共有19位中央候补委员，因中央委员定额出缺获得递补。在每一届中央委员会任期内，平均有4.75位中央候补委员获增补，约占四届中央候补委员平均人数(151.5人)的3.1%。

　　最近的一次递补，是薄熙来、刘志军腾出的空位，由时任国家信访局局长王学军、武警部队司令员王建平补上。

　　在这19人中，近一半为各省的副省级官员，共9人，其中6人获递补时在西部地区工作，2人在中部工作，在东部地区工作的仅有1人。19人中其余的来自军队武警系统、中央部委、高校等。

　　三

　　按规定，中共的中央委员会包括两部分，委员和候补委员。委员有选举权、被选举权和表决权，而候补委员则没有。

　　目前，中共全代会选出的中央委员名单，依姓氏笔画排列，而中央候补委员则按得票高低顺序排列。一旦中央委员出现缺位，候补委员中得票高者将依次递补，跻身中央委员的行列，谓之“转正”。

　　四

　　从1995年起，递补上来的委员，其时平均年龄接近57岁。其中最年轻的是在2004年9月的十六届四中全会上递补中央委员的王正伟，时年47岁，时任宁夏自治区党委常委、常务副主席，现在是全国政协副主席。

　　递补上来的委员，仕途整体看好。19人中有8人在下一届连任中央委员，有的连任两届，稳定地迈上了一个政治台阶。但往更高台阶迈进，进入党和国家领导人序列的，仅有王正伟一人。候补委员获选票高，未必对今后的仕途发展有决定影响。

　　曾任新疆自治区党委副书记的克尤木·巴吾东，情况最为特殊。他于1985年当选为第十二届中央候补委员，在其后的第十三大上连任候补委员，1992年十三届九中全会，递补为中央委员，其时距离十四大开幕仅剩3天。十四大上，他再度当选中央候补委员，十四届七中全会上又被递补成为正式委员，任期又只有3天。十五大上，他复任中央候补委员。连续两次递补，殊为罕见。

　　五

　　从设计上来说，候补委员是作为最高决策层的“战略备份”，一旦中央委员因故不能履职，有充足人选可以立马补上。从干部提拔通道来说，候补委员往往是后备干部向上跃升的重要节点。能否转正、以何种方式转正，往往备受瞩目。

　　此外，值得一提的是，这19人中少数民族干部达6人，接近总数的三分之一。其中回族两人，分别是马启智、王正伟；维吾尔族一人，克尤木·巴吾东；哈萨克族一人，艾斯海提.克里木拜;藏族一人，欧泽高；苗族一人，王正福。

附：19位任期中被递补为中央委员的中央候补委员一览