“383方案”主导者、习总“非常重要”的帮手 刘鹤（资料图）
文/识局小分队
“突破将超乎你的想象。”一位中央媒体二把手在上海这样对识局君说，而在香港，一位央企老总对识局君的朋友也透露，“很多行业将对民企更加开放，超出你的想象”。
连续两位权威大佬对识局君这样斩钉截铁地说，使得识局君有点激动，这年头，谁不期盼来点干货式的改革呢。
最新消息是，十八届三中全会将在11月9日到12日举行，高层也表态“将对改革作出总体部署”。
那么到底将做何改革呢？比如分配制度改革、土地改革、财税制度改革都被认为是热点，识局君今天从“智囊机构”角度来写三中全会。
每年有重要的会议，总有一些专家、智囊机构希望发出声音，目的无非两个：一个是希望影响普通读者的看法，另外一个就是将自己的声音与观点传出去，希望被官方决策者看到。今天，我们来看看哪些智囊、学术类机构在主导、参与或影响政策的制定。
比如国务院发展研究中心这个“383”方案，其实只是众多向中央建议稿之一，就已经引起了外界的议论纷纷，那么其他机构制定的方案呢？
一般来说，中央往往是综合各方的考虑，智囊、学术机构的报告往往只是其中一部分，最终的方案往往比智囊机构提出的方案要“低调”很多。
根据中国的实际情况，我们把这些机构（或个体）粗略地分为四类，当然，这种分类法不一定准确，但也大概能概括出智囊、学术机构的类型。
1、官方智囊机构：对政策影响最大的机构，甚至直接主导参与政策制定。
这里面，国务院发展研究中心、中国社会科学院是两大法宝。
其中，国务院发展研究中心是中国最重要的官方政策研究和咨询机构之一，1981年正式成立，直属国务院。中心成立的初衷是为国务院在国民经济、社会发展及改革开放中的全局性、综合性、战略性、长期性问题，提供政策建议和咨询意见，下设10余个研究部和研究所的国研中心诞生了许多中国最重量级的经济学家，吴敬琏、王梦奎、樊纲、卢中原等都出自此门，本身就是国务院的座上宾。
1977年成立的中国社会科学院是中国哲学社会科学研究的最高学术机构和综合研究中心，承担许多国家经济与社会发展中重大理论问题和实际问题的研究任务。在几十个研究所中，经济研究所、财贸研究所、金融研究所、工业经济研究所和世界经济与政治研究所等都是影响巨大的国务院和其他政策部门的智囊。而董辅扔、刘国光、张曙光、刘树成则是其中的代表。其每年都参与政府工作报告。
此外，各个部委都有自己的研究机构，这些机构也在专题、专项政策制定上发挥了重要作用。
由于这些机构是前期材料的主要参与者之一，所以他们的内容往往对国家政策影响很大，所以“383”一出来就引起了巨大的反响，甚至资本市场也有反映。
不过，需要说明的一点的是，在中国，制定政策的往往是官员，而不是智囊，智囊仅仅是为官员提供素材、想法、建议，采纳不采纳，最终还是以官方为准。
所以，对于383方案，其实没必要太过于看重。
独家专栏： 《全会观察》
