一位西部地区的学员立即就企业对经济的发展带动与政府对企业的政策支持如何把握发问。针对不再特别批资金、批土地,再也不提供零地价的回答,另一位西部省份的学员表示,在自己的省份很难做到。“遇到对全省带动性比较大的项目,我可能要花这方面成本。”
“今天带动了,明天可能就是包袱了。”东部学员继续现身说法。曾经担任过企业领导人的广东学员更是直言,“市场信号的缺失就是我们政府所造成的,不要怪市场,不要怪企业,都是政府本身所谓的‘好心’造成的,你提供了零地价,提供了财政补贴,他生产出来的产品哪还有成本?”
争论还在继续。“市场组的汇报,我非常赞同。当然有一些理想主义,但是理想主义非常可爱可敬。”眼见产业组和民生组学员不断发难,市场组其他成员按捺不住了。一位学员接过话茬,“对于刚才商业性项目的问题,我想确定三个基本原则就够了。”
一要看企业是不是在市场竞争条件下产生的龙头企业;二要看在这个领域自己是最先给政策还是最后给政策,前面已经把政策给够了自己再做就是陷阱;三要把优惠给够给足,让所给优惠在税收和就业等方面能够充分回报。
“对市场主体采取不同政策,这对市场主体是不是不公正?”对于这样的答案,其他学员显然并不满意。“没有办法,我只和强者结合,跟弱者结合就把我变弱了。”市场组学员接着回应。有学员对此针锋相对,“不行的,不能因为市场主体的不同,而和强者合作。我们要发展中小企业,如果这样中小企业就发展不起来。”
面对同一抉择,东西部之间不同的政策取向也让一位来自西部省区的学员感慨,“东部沿海发达地区说什么都是对的,发展得快了是创新能力强;发展慢的时候说在转型、在提高质量。西部发展慢的时候说你创新能力不足,要向东部学习;你搞得快的时候说你资源浪费,环境污染。这还是实力说话。”
不过,争论归争论,“政府应减少审批,制定好规则,创造公平竞争的市场环境”却是大家一致的共识。
对问题穷追不舍
“刚才我们组长汇报得非常好,我还要说一个想法。”产业组组长、山东学员发言完毕,同组陕西学员迫不及待就要进行补充,“现在政府直接审批,干预具体项目、具体事务,这种毛病一定要改。在市场经济条件下政府无为的思想也一定要摒弃。不能以一种现象掩盖另外一种现象。”
他的结论是,“关键是政府怎样按照市场经济规律来形成一套运行机制和宏观调控的方式。”
类似情况在其他小组一样存在。“大家分析了以后,提了19个问题,我这里从10个方面作了一下归纳……”西藏学员刚就民生组集中研讨的问题作完说明,同组学员、湖北学员就给出了补充意见。
围绕着如何在经济转型升级中切实保障和改善民生这一问题,民生组学员表示,主要存在三方面问题:在民生的项目编制和投入方面,重点不够突出,没有分清轻重缓急。欠账太多,民生与经济不平衡、不协调,没有解决好一条腿长、一条腿短的问题;制度性安排方面还存在欠缺,尽管解决民生问题的红头文件很多,但权威性和刚性不足,缺乏法律效力和约束力;要在财政转移支付等方面建立稳定的增长机制等。