“‘央地合作’本身也不完全是经济行为，带有支援地方建设的政治任务。作为地方政府来说，认为央企财大气粗，反正要投资到各地，还不如争取它投资到我这儿。”周放生对《中国经济周刊》说，“央地合作”中不排除有部分央企盲目扩张、非理性投资的行为。
“有些央企参加了众多省市的招商会，都承诺投资，用的都是银行借贷，市场行情好，利润能超过利息，项目就还能维持，如果市场行情不好，连利息都还不上，这个项目就意味着要破产。由于现在经济下行，其实暴露了越来越多的当年盲目行为的后果。”周放生说。
央企也有委屈
“过去在‘央地合作’中经常出现一种情况，‘放空炮’，答应投资，然后把地一圈，实际上并不投，过两年地价涨了把地一卖，地方政府就吃了很多亏，所以现在地方政府也聪明了。地方政府跟中央企业的博弈应该是更加激烈。”周放生说。
杨林告诉《中国经济周刊》，地方政府，尤其是县级市，在和央企合作的过程中，常常感觉到一种不对等，“作为投资方，央企总是高高在上，我们只能用真情实意去感化它。”
但央企也有感觉委屈的时候。一位央企内部人士对《中国经济周刊》表示，有时候央企并不愿意投资，只不过迫于国务院国资委和地方政府的压力。
国务院国资委一位负责人曾表示，中央企业要积极融入合作省份的经济发展大格局，着力实施一批带动力强、影响力大的高水平项目，切实加强与该省份各类企业的合作，着力发展混合所有制经济，服务地方经济发展。
这样的号召在一些央企看来，“并不实用”。“从李荣融主任开始，国资委对央企负责人经营业绩考核就采用经济增加值（EVA）为主要指标。最近一年多，央企的盈利压力非常大，不可能投不赚钱的项目。”上述某央企内部人士对《中国经济周刊》说，“投资规模太大，或者利润太低的项目，都很难落实。”
8月22日的安徽省与中央企业合作项目推进座谈会上，有一个细节引人注目。只占安徽省整体面积2.7%、经济发展落后的金寨县，担当了重要角色，该县官员向与会者汇报了央企帮扶金寨的现状。在发给与会者的6份资料里，有4份是介绍金寨的。
国务院国资委似乎也特别关注金寨。2012年7月，国务院国资委副秘书长郭建新专程到金寨调研现代产业园建设；同年9月，国务院国资委率领中粮集团等6家“中央企业郭明义爱心团队”走进金寨开展捐资助学活动，并实地考察了现代产业园建设情况。
