讲未来,我们就需要全社会共同来讨论这个问题,对养老金的未来我们怎么测算,大家有一个统一口径,通过这次讨论,非常高兴就是网民都参与了,而且把养老金的一些特专业的问题,领取养老金的年龄和退休的年龄是不是一回事,我提前领取养老金,我少拿点行不行,我推后多缴费,领超额养老金核算不合算,美国401K怎么领取,这么多问题拿出来讨论非常的好,哪怕是骂街,以前不关心,现在都关心了,这是社会对话。到底养老金的缺口怎么算,不管是政府制定政策还是学术研究,大家有一个统一口径,站在现在看未来,养老金到底有多少缺口,我们准备了多少,我们的投资收益是不是能覆盖通货膨胀,有没有每年的贬值,我们是不是人人都在做准备,政府应该准备多少,通过纳税人,个人应该准备多少,大家都有一个统一的口径,这个缺口大家都有统一的看法。真正看未来养老金准备足不足,那叫斥债,从未来折到今天,理论上叫未来的FV值,叫中值,这叫养老金的负债,不叫缺口。政府说的是我当时支付是一个缺口,曹远征算一个是未来负债的概念,要把这两个概念分开。我希望政府和老百姓一块儿把未来的负债问题折到今天看看,这样可能更理性。[15:37]
[唐钧]:缺口的问题是需要解释的,当年的缺口有没有,要不要说,我觉得得说,因为老百姓怀疑养老金发不出来了,认为养老金发不出来一定是被官员贪污了,老百姓有很多意识是这样。当然,这个逻辑是不对的,这个逻辑是不符合我们事实的,这还是要解释,不解释的话,也不利。
当年缺口的问题怎么看?我认为我们的养老金在当年改革的时候,90年代中期改革的时候,仍然有两派意见,一派说个人账户,一个说要社会统筹,争论到后来,两个都要,个人账户加社会统筹,而且是放在一个制度里面。个人账户和个人统筹都要是可以的,按照一般国际经验是两个制度,也就是清华方案提出来的。我们现在放到一个制度里面去,我们可以想一想,在工作的一代人,既要去养上一代,已经退休了,又要给自己积累,又在当时整个企业不景气,在经济不是太好的时候,其实是做不到的。一开始就出现了这几个问题,第一,我们收上来的钱,不管是个人账户的还是社会统筹类的,不管是企业交的还是个人交的。1996年这个制度建立,1997年就亏了50亿,这也是缺口,我往企业收,往个人劳动者收,收上来的钱发出去不够,这个地方有缺口,大概是50个亿,到2011年的时候,应该是二千多个亿。也就是说只要政府财政补贴了,实际上就是没有缺口。从社会保险理论来讲,筹资应该是三方筹资,企业、个人加上国家财政,这是一个完整的东西。
第二,我们讲缺口叫得很响的是个人账户没有钱,个人账户一开始把收上来的钱全发出去了,是空账的问题。2011年17.3万个亿,然后又到了下一年是超过2.5万亿。这个东西要不要补起来,而且我听曹远征说过一次,17.3万亿是倒算出来的。这个账怎么补呢?这笔钱产生的利润是10%,而且10%是17.3万亿的话,来补这个缺口。这笔钱要能够补上17.3万亿的话,算上利润是10%的话,原来是1.73万亿,就需要17.3万亿,加上运营成本就大概是18.3万亿,我理解他们是这样算出来的。他们把空帐要补了,而且补完以后,还要拿这个去运营。
我现在要讲的,实际上我们这个制度到现在,它实际上运作形态就是现收现付,这个制度一直到现在就是现收现付,就是个人缴费、企业缴费加上财政补贴这三块。实际上运作状态就是这样的现收现付的状态。
我们承认这个事实,它是现收现支的,至少到现在是没有缺口。[15:40]
[杨燕绥]:这有问题,如果就是现收现付,从1998年全国普遍推行个人储蓄的8%,就得说清到底是税还是社会保险费,还是个人储蓄,税是公共品,社会保险缴费是准公共品,个人储蓄是私人物品,性质完全不同。刚才唐老师说的是个现实,这8%也被变为政府使用资金,现收现付,现在就得说这8%是不是税,不能老说个人储蓄,这是使用,这在法律上有点说不清。[15:42]
[唐钧]:一直到现在,我们拿的钱是按社会统筹加个人账户来支付的。[15:42]