特殊的信任
罗金宝引见，张曙光深化，再平刘志祥事，丁书苗彻底获得了刘志军的信任
机会很快来了。
2003年，刘志军接替傅志寰出任铁道部部长一职。上任之后，刘志军一方面搁置此前已初步展开的网运分离改革，提出当前要务是“跨越式发展”，要“先发展，后改革”；另一方面，刘志军大举提拔新人，直接从此前不得志人员名单中选人。因受贿传闻被下放沈阳铁路局的张曙光被启用，很快成了刘志军的铁杆亲信。
张曙光从沈阳归来之初，短暂出任北京铁路局副局长。一位接近丁书苗的人士透露，罗金宝提醒丁书苗：“如果想在铁路上做得更大，走得更远，一定要靠上这个人。”经罗金宝穿针引线，丁书苗与张曙光很快熟络起来。张曙光后来火速升迁，出任铁道部运输局局长、副总工程师，又主管高铁技术引进谈判和机车制造。在张曙光的引荐下，丁书苗与刘志军关系又近了一层，但博得刘志军信任，还有更深的背景。
2005年1月6日，刘志军胞弟、时任武汉铁路分局副局长的刘志祥被湖北省纪委“双规”，随后以雇凶杀人罪及贪污受贿罪等起诉，非法所得财物折合人民币高达4000多万元。
一位接近刘志军的人士告诉财新记者，丁书苗得了张曙光的指点，运作刘志祥一案平事捞人。
此时的丁书苗，已非吴下阿蒙。据一位早年就认识丁书苗的山西商人介绍，丁书苗在京的人脉关系已经铺开。初期从领导家人入手，帮助安排保姆照顾妥帖；后深知秘书之重，曾专门在北京召开全国秘书界联谊会，参加者都是省部级以上官员的秘书或前秘书。借助这些关系互相打招呼办事，丁书苗进一步夯实了这张关系网的价值。
2006年4月，刘志祥因雇凶杀人及贪污受贿等罪名被判死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身。服刑期间，刘志祥又被改判有期徒刑16年，从关押重犯的襄北监狱调至武汉近郊的新生少管所，并以治病为由，长期呆在监狱医院和地方医院。
罗金宝引见，张曙光深化，再平刘志祥事，丁书苗彻底获得刘志军的信任。从这之后，见不得光的私事，刘大都交给丁办：捞人、活动官位，还有介绍女人。
2006年8月，丁书苗成立北京博宥投资管理集团（下称博囿集团）：高铁要来了，想象不到的巨大财富也要来了。
央企为什么向丁书苗行贿？
即使是央企，也要有人打招呼，有中间人介绍，上下打点，才可能拿到总包权
丁书苗能量大到什么程度？
贵为央企的中铁工、中铁建要拿高铁项目，也得通过丁书苗。
丁书苗最主要的收入来源是中介费，实为回扣。据多位铁路业内人士介绍，大型铁路项目的总包，理论上都要通过铁道部铁路工程交易中心走相应程序；2002年来铁道部也出台了一些招投标管理办法；但包括京津高铁项目在内的很多采购和工程发包，招标就是走过场，实则内定。
一家中标国企的董事会秘书透露，即使是央企，也要有人打招呼，有中间人介绍，上下打点，才可能拿到总包权。
丁书苗事发，正是源于央企审计。2010年七八月间，有关部门了解到，某大型国有企业在中标铁路项目后，从账外划给了丁书苗约1亿元。当时，国家审计署正在对京沪高铁进行例行跟踪审计，前述被查企业也参与了京沪高铁项目，于是相关部门将调查线索提供给审计人员，审计署后对该企业展开延展审计。这家企业很快承认钱打给了丁书苗，并解释为咨询费。调查人员找到丁书苗后，发现丁书苗识字不多，根本不可能提供咨询。高铁招标潜规则就此暴露。
据铁路业内人士介绍，总包金额较大，中间人的回扣一般在工程款的2%以下。在竞争更激烈的细分领域如声屏障，回扣占整个工程款的8％-20％。
丁书苗所获24亿元回扣，所对应的工程项目，总造价约1800亿元。在京沪高铁工程一个项目上，丁书苗拿走8亿元回扣。
被卷入回扣风波的有五家央企：中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司两家原铁道部下属企业，中国交通建设集团有限公司，中国电力建设集团有限公司和中国能源建设集团有限公司。根据中央纪委要求，7月17日，国资委部署五家央企开展“整改工作”，试图规范铁路工程招标中的违规行为。据《新京报》报道，此次整改涉及三方面问题：一是以串通投标、围标、提供回扣或给予其他好处等不正当方式承揽工程项目；二是违规转包、分包工程项目；三是违规转让、出借资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。五家央企先自查，再上报整改方案。
丁书苗财富急剧膨胀后，慈善成为她编织关系网的另一条轨道。她在2008年汶川大地震中捐资1.14亿元，其后又出资1.5亿元成立中国妇女发展基金会“博宥基金”；2009年，丁书苗还获评“中国扶贫开发典型人物”。
2008年4月，博宥集团与当代英才（北京）国际广告有限公司合资成立英才会所股份有限公司，专门聘请各国政要或前政要任理事。
丁书苗长袖善舞，关系网互为杠杆，既受益于与刘志军的关系资源的哺育，也远超出刘志军的影响力范围。其关系网越铺越大，又反过来进一步密切了她与刘志军的关系，而其性格中慷慨朴实的一面，更加赢得了刘的信任。“刘志军不需要从丁书苗那拿钱，他可以指挥丁做事情，就不需要把钱放在自己这儿。”一位熟悉铁道部的官员称。
据香港媒体报道，2010年初，博宥集团以3.5亿元在香港买进了恒基地产超级豪宅“天汇”的三个单位，目前不知这些房产的真实用途。
潜规则泛滥，不仅虚高造价，也带来安全隐患。
财新记者获得的一份《铁道部关于铁路建设工程质量问题的处理通报》（下称《通报》）显示，武广客专、郑西客专、海南东环铁路、温福铁路等开通项目存在不同程度的工程质量问题，发现隧道拱部空洞、裂纹、掉块、边墙渗漏水、预埋件与钢筋无连接、通信铁塔倾斜等九项质量隐患。铁道部称，这已严重危机到铁路运营安全，有的已经造成铁路行车事故。
《通报》还称，兰渝铁路、拉日铁路、沪昆客专（江西、贵州段）、山西中南部铁路通道、大西铁路等在建项目也存在偷工减料、质量严重不达标的问题。例如钢管以次充好，或不按设计施工，有些应安装钢筋混凝土的地方根本没有安装钢筋等。所谓客专，即高铁客运专线。
