上行下效
在行贿与贿赂呈现几乎令华亭党政机构全军覆没时,《财经》记者发现,这129名涉事干部,只有极少数进入司法程序,其中4名最终受到审判。
这四人分别是王恺昀、王华、陶玉宏和赵岗。被查处之前,他们分别担任华亭工业园区委员会主任、华亭县东华镇镇长、华亭县教育局局长以及平凉市城建局副局长。
据法院认定,陶玉宏同时触犯受贿罪与行贿罪,一审被判有期徒刑12年;王恺昀同时触犯贪污罪、受贿罪与行贿罪被判有期徒刑18年6个月;王华与王恺昀罪名相同,最终数罪并罚被执行有期徒刑10年;赵岗的判决,目前法院未能公开,据《财经》记者了解,其亦同时触犯受贿罪与行贿罪,最终获刑8年。这四名随着任增禄一同落马的官员,一审判决后都未提出上诉。
交叉比较陶玉宏、王华、王恺昀与任增禄的判决书可以发现:三人向任增禄的累计行贿金额超过10万元,而各自的累积受贿金额则在76万元、96万元和44万元。显然,投入与产出存在4倍以上差价。他们的行贿和受贿行为主要发生在2011年春节拜年期间。
回顾办案过程,曾参与这些个案的主审法官和公诉人士皆表示,“当事人的认罪态度好”,“办案比较顺利”。
当下在华亭,官员们对“任增禄”这个名字都讳莫如深。在任增禄被查一事明确后,华亭全县召开了县委扩大会议,明确对该事不再议论讨论。
三、人在官场
多数行贿人无恙
为何129名行贿官员,只处理了上述4人?《财经》记者走访审理这四案的检法两院,得到的回答是:主要因为在当事人行贿之外,其还存在贪污和受贿犯罪。
目前,华亭当地科级干部的工资标准在3000元左右。如果没有灰色收入,这些干部仅凭工资,殊难向上级一次次支付数万元贿赂。“这些案件中,行贿和受贿往往都是交叉在一起的,从受贿对象那里收来钱,然后再向上级行贿,这种模式很常见。”会宁县检察院一位负责人对《财经》记者说。
同样的问题是否发生在其他125名干部身上?《财经》记者向甘肃省纪委分管该案的官员询问,任增禄案中是否还会有官员被后续查办,但得到的回应是,该系列案基本已经办结。
在甘肃省检察院这一方面,检方也未透露案件的司法标准:对于哪些受到牵连的干部必须深查?其中的标准何在?这仍是谜团。
《财经》记者经实地调查核实发现,除了已经交由司法处理的上述四名干部,绝大多数官员目前都在原职,只有少部分经历了地域岗位上的调动,并没有发现有人被开除原职。
在平凉和华亭,记者见到了名单中涉及的部分官员,当提起任增禄案时,他们否认了自己曾经对任增禄的行贿行为,表示这只是“逢年过节的正常往来”,“在华亭很正常”。
招商引资潜规
对于华亭,“煤都”这样的标签也意味着其独有特征。作为一个资源型县份,最近两年,由于煤炭产业连续不景气,华亭全县工业企业销售收入、利润总额连续下降,也继而影响了华亭县以至平凉市的财政收入。如何摆脱对煤矿产业的依赖,实现产业结构转型,是当下难以挥去的隐忧。