煤炭在鄂尔多斯经济格局中的地位,毋庸置疑。全市煤炭企业共产销原煤5.9671亿吨,全国总量累计近35亿吨,鄂尔多斯市原煤产销量占到全国的1/6以上。同比增加1.637亿吨,增幅38%,增加量占全国的1/2。全市煤炭工业完成财政收入392.5亿元,同比增长55.4%,占全市财政总收入的49.3%;实现工业增加值1206亿元,同比增长20.2%,占全市规模以上工业增加值的68.7%。
即便在城市化突飞猛进的2008~2011年,鄂尔多斯的煤炭经济也占据着半壁江山。但是,从市场销售看,鄂尔多斯本地对煤炭的消化极其有限,其煤炭经济是建立在全国经济大势之上的。2011年,鄂尔多斯市全年煤炭产量为5.967亿吨。其中,本地电厂及工厂消耗量约为0.3亿吨,仅占6%,另外超过90%的煤炭依赖外部市场,其中铁路外运量为2.3亿吨(占比38%),汽运出区量为3.4亿吨(占比56%)。
能源是现代经济的发动机,也是经济发展的晴雨表,在危机到来时有一定的滞后效应。在鄂尔多斯房地产危机出现一年后,从2012年下半年开始,鄂尔多斯煤炭价格也开始一路下滑,从最高点近400元/吨的坑口价,一直落到现在的200元/吨,跌了一半。与此相对应的大势是,随着国家房地产调控与产业结构调整的深入,以及受国际经济不景气的影响,与煤炭紧密相关的钢铁、水泥、建材等行业步入下行轨道。煤电相连,从用电量上就可以看得出,今年夏天虽然高温天气多,但并没有听到往年的拉闸限电,很多电厂的开工率甚至不足70%,且电煤的库存已升至三年来的新高。2004年煤电紧张时,全社会煤炭库存不足1亿吨,可用天数一般是7天,个别电厂甚至降到了3.5天。而到去年底的统计,全国库存在3亿吨以上,要用1个月才能消耗掉。
从2011年开始,全国煤炭的市场需求量在经历了近10年高速上涨之后,陷入停滞甚至萎缩,煤炭市场由以往的供不应求转向供大于求。除了内部需求逐步降低外,还有来自外煤进口的冲击。由于美国、澳大利亚等国家新型能源的替代,煤炭价格优势凸显,按照当前汇率,一吨美国优质煤用货船运送到秦皇岛的港口价才400多元/吨,而中国高昂的物流成本使得本土煤炭丧失了竞争力。2012年,中国累计进口煤炭2.9亿吨,较2011年增加1亿吨,国内进口动力煤占沿海煤炭调入量的比重已经从2008年的6.8%增长到2012年的27.8%,今年这一数字有望达到33%左右。
过去几年间,在投资拉动GDP的模式之下,鄂尔多斯的煤矿规模不断扩大,从几万吨到上千万吨,大型机械代替了人工采掘,煤炭产量也从2005年的1.17亿吨增加到2012年的近6亿吨。但是,现在,随着市场需求量的下滑,鄂尔多斯又开始面临卖不出去煤的窘境。由此带给鄂尔多斯经济的影响,通过两个方面体现出来——一方面是地方财政收入下降,2012年全市地税总收入476.65亿元,同比增幅7.95%,告别了以往每年百分之三四十的高速增长;另一方面,由煤炭带动的大量民间资金开始紧张乃至断裂。一位当地煤老板告诉我们,因为这几年搞煤矿整合,以前那种年产几万吨的小煤矿已经很少见,煤炭经济步入了资本大进大出的时代。
以一个年产50万吨的中小煤矿为例,增产10%就意味着企业至少要追加近千万元的技术改造费用和设备投入。往常,这些费用可以通过银行贷款或者民间借贷来筹集,因为煤价高,所以很快就能收回成本,反过来又可以带动GDP。但现在,煤价下跌,资金紧缺,即便有投入也没有效益产出,由此陷入恶性循环。除了少数抗风险能力强的国有大型煤矿以外,大部分中小煤矿都开始减产。就像一列高速运行的火车,发动机转速变慢,对鄂尔多斯未来的经济复苏更是雪上加霜。