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美国慈善基金会:播撒帝国主义的新形式

美国对外援助早已有之,但直到二战后,才在美国政府推行的战后重建计划中得到大规模发展,进而成为一种重要的国际现象。参与对外援助的美国慈善基金会的数量和援助金额持续增长,占据重要地位和作出巨大贡献的是资金雄厚的大型基金会。

  随后的日子里,基金会和政府官员经常交叉,这为政府与慈善基金会在对外援助领域共同合作提供了现实基础。洛克菲勒基金会和卡内基基金会积极参与战后美国的欧洲重建计划;福特基金会参与美国与苏联争夺“第三世界”控制权的斗争,将其海外项目集中在中东和东南亚,通过开展培训与研究,使培训宗旨更加明确化,即是为了在海外直接或间接推进国家利益。这为减少共产主义者的渗透和宣传充当了很好的助手。20世纪90年代,慈善基金会在苏东地区活动的动机就是让共产主义彻底崩溃,代之以自由民主。如索罗斯基金会和福特基金会给俄罗斯的非营利部门提供各种资金和项目援助,以此来推进民主的发展。如同美国的对外政策是现实主义和理想主义的结合一样,慈善基金会的对外援助是在自由主义意识形态驱动下把在全球范围内实现国家利益放在首要位置。

  第三,经济利益也驱使美国慈善基金会积极参与对外援助。

  在美国,比较大的慈善基金会往往是由比较著名的企业家创建并管理,如盖茨基金会的发起人和决策者是微软的创始人盖茨和巴菲特,福特基金会的背后是强大的福特汽车公司。虽然慈善基金会目前已经从法律上摆脱了捐赠家族的影响,但是其董事会主要还是由商业巨头组成。这意味着慈善基金会仍然控制在大企业手中,不可避免地成为企业实现利益的重要渠道。

  慈善基金会对提高农产品产量的农业援助运动,就伴随着美国企业巨大的经济利益。有资料显示,在20世纪30年代,洛克菲勒就已经联合美国的农业巨头嘉吉公司在拉美收购了大量土地,1947年,洛克菲勒建立国际基本经济公司,专门投资于农业领域。由于提高农产品产量的方式是培育杂交种子,而杂交种子的典型特征就是繁育能力差,下一代比上一代的产量会低很多,因此,农民必须每年购买新种子,而这些种子的专利权都掌握在美国跨国工业公司手中。

  在全球范围内进行慈善活动是美国一些大企业家塑造企业公益形象、吸引消费者的一种手段。西方学者伯曼(Berman)认为,洛克菲勒、福特和卡内基这三大基金会在20世纪初期集中资助亚非拉地区的有限几所大学并不是为了满足大多数人的需求,而是考虑自身的利益。从长远看,基金会选择资助的一两所学校会比其他未被资助的学校好得多,这样的话,基金会可以因为资助而获得更多。其收获之一是为捐赠者的公司赢得一个积极而伟大的形象。在互联网时代,对于一个大企业来说,最大的危险不是受到一个国家的制裁,而是在消费者的眼里失去信誉。资本家仍旧需要依靠基金会的慈善活动来美化公司和自身形象,达到谋取经济利益的目的。

  基金会可能成为传播帝国主义的新形式

  20世纪以来,美国慈善基金会不断增加对外援助,取得了很好的效果。就客观而言,在某种程度上帮助了受援国的发展,但正如葛兰西所言,在一个社会,统治阶级的世界观向整个社会传播的最有效的方法不是通过暴力,而是让大多数公民从思想上认可它。推演到国际层面,霸权国家通过教育、说服的方式让大多数民众接受它所宣传的世界观,比通过国家的暴力机器强迫民众接受更为有效。由于慈善基金会是美国文化和思想的集中代表,它们对外援助活动的扩展,在某种程度上可以控制知识和思想的创造和传播,并影响人类认识世界的方法。

  西方著名学者奥奴弗(Arnove )和皮内德 (Pinede)认为,就基金会在教育方面的活动而言,它们可能已经是传播帝国主义的一种新的形式,其目的是要维护或加强国际体系的权力或特权。尽管这些基金会宣布它们直击人类问题的根源,从事改良活动,但它们本质上是维护造就不平等与不公正的社会经济体系。还有学者认为,在慈善基金会的影响下,美国的一些规则将代替受援国的规则,而受援国的文化遗产会逐步遭到践踏,文化遗产被践踏的结果是社会的瓦解。

  简而言之,慈善基金会凭借其拥有的财富、战略和知识优势,其对外援助是促进受援国变革的催化剂,在客观上帮助受援国的同时,也增强了美国权力对国际秩序的控制强度。从当前趋势来看,这种情况在未来仍将持续相当长的时间。

  注释:

  [1] Edward H. Berman , The Influence of The Carnegie ,Ford and Rockefeller Foundations on American Foreign policy: the Ideology of Philanthropy ,Albany :State University of New York Press ,1983, pp.34-35.

  [2] Joseph C. Kiger,Philanthropic Foundations in the Twentieth Century ,Westport: Greenwood Press,2000,p.132.

  [3][4] B.Chervalier, “American Philanthropic Foundations: Emerging Actors of Globalization and Pillars of the Transatlantic Dialogue”,see http://siteresources.worldbank.org/DE ... Policy_Paper_English.pdf.

  [5] Soma Hewa and Darwin Stapleton(eds.),Globalization,Philanthropy,and Civil Society: Toward a New Political Culture in the Twenty-first Century, New York : Springer, 2005,p.104.

  • 责任编辑:宋代伦

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