安德鲁·卡内基
美国对外援助早已有之，但直到二战后，才在美国政府推行的战后重建计划中得到大规模发展，进而成为一种重要的国际现象。近年来，除美国政府外，美国的私人志愿者组织、大学、慈善基金会、宗教组织、公司等都加入了对外援助的行列，这使援助主体呈现出多元化景象。其中，尤以慈善基金会的行为引人注目。
20世纪以来美国慈善基金会对外援助活动的特征
美国是世界上慈善基金会最多的国家。有些慈善基金会从诞生起就从事对外援助活动，而另一些慈善基金会则是先在美国本土进行活动，然后才逐步向海外扩展其活动区域，成为对外援助的参与者。从20世纪初期到现在，历经两次世界大战、冷战和后冷战的时代变革，美国慈善基金会的对外援助始终保持前进的势头。
第一，参与对外援助的美国慈善基金会的数量和援助金额持续增长，占据重要地位和作出巨大贡献的是资金雄厚的大型基金会。
20世纪初期，卡内基基金会、洛克菲勒基金会以及福特基金会是美国私人对外援助的引领者，但它们的外援金额并不高。20世纪50年代以后，这三大慈善基金会的对外援助金额才大幅增长。在1955年，洛克菲勒基金会的捐赠总额是1900万美元，其中约600万美元用于对外援助，卡内基基金会的捐赠总额是720万美元，约150万美元用于对外援助，福特基金会的捐赠总额是5570万美元，约2500万美元用于对外援助；1960年，洛克菲勒基金会有1100万美元用于对外援助，卡内基基金会有960万美元用于对外援助，福特基金会有6500万美元用于对外援助；1966年，洛克菲勒基金会的捐赠总额是4180万美元，其中1900万美元用于对外援助，卡内基基金会的捐赠总额是1330万美元，其中150万美元用于外援，福特基金会的捐赠总额是3.56亿美元，其中1.18亿美元用于对外援助。[1]1968年美国基金会中心收到的彼得森委员会（Peterson Commission）的报告指出，1967-1968年间，大约2.21亿美元用于支持国际活动的资金来自基金会的捐赠，其中17家大型基金会支出占全部捐赠额度的82%。[2]
20世纪90年代以后，一些新成立的大型基金会如比尔和梅琳达 盖茨基金会（The Bill and Melinda Gates Foundation）、大卫和卢卡西 帕尔德基金会（The David and Lucile Packard Foundations）以及一些新创立的中小型基金会如费斯恩坦基金会（The Feinstein Foundation）、 田中纪念基金会（The Tanaka Memorial foundation）、西德尼 科姆梅尔基金会（The Sidney Kimmel Foundation）都涉足对外援助。这使得美国慈善基金会的对外援助金额有相当大的增长。
1998年，美国慈善基金会的对外援助金额是18亿美元，是1990年的两倍多，到2001年增长到33亿美元，翻了将近一番；在2001-2003年期间，其每年的外援金额大约是30亿美元，与2001年相比略有下降;2005年，慈善基金会提供了38亿美元的外援金额。[3]
