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新疆治理解析:开国上将王震不满进疆老同志调离

根据曾任王震秘书的李慎明回忆,1980年9月中央召开第二次新疆工作座谈会,会上中央决定派王震到新疆,“代表中央慰问新疆各族干部、各族群众和解放军指战员”。此行后,返回北京的王震向邓小平递呈了报告,希望恢复新疆生产建设兵团,实行农工商联合企业,归中央农垦部和自治区双重领导。

  资源税新疆破冰

  2010年6月1日,国家财政部、国家税务总局公布《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》。根据规定,在新疆开采的原油和天然气两大资源,实行从价计征,税率均为5%。中国酝酿数载的资源税改革,以新疆先行的方式正式拉开大幕,由此将给新疆乃至全国的产业运行和经济结构调整带来深远影响。

  资源税由“从量计征”改为“从价计征”后,2010年至2012年,新疆共计增加油气资源税收入115.65亿元。而2009年新疆油气资源税收入为7.66亿元。

  作为主要征税对象,中国石油和中国石化2010年税前利润将分别较之前的预测将下降2.21%和1.28%。

  事实上,能源开发一直是新疆最主要的经济问题。作为西气东输主要源头地之一,新疆特别是南疆农村地区仍然广泛使用胡杨、红柳、梭梭做燃料。油气资源输入内地,本地却没有得到“实惠”,也令新疆包括汉族在内的民众心理产生不平衡。

  中央还提出了在全自治区推广使用天然气的计划,天山以南的和田、喀什等5个地州的天然气利民工程正在加紧建设中。

  新疆工作座谈会提出的实际举措不止上述,还包括:对新疆困难地区符合条件的企业给予企业所得税“两免三减半”优惠,适当增加建设用地规模和新增建设用地占用未利用地指标,适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制,逐步放宽天然气利用政策、增加当地利用天然气规模等。

  这些调整,大多牵扯到复杂的利益调整,显示的是中央推动新疆发展的决心。也决定了其中的一些措施不太可能一蹴而就。而经济发展带来的社会变化,也并非短期就能立竿见影。

  接回内地新疆籍流浪儿

  2011年4月23日起,新疆自治区领导分别带队,分八组赴19个援疆省市进行走访活动,接所有新疆籍流浪儿童“回家”。

  张春贤在“自治区赴内地活动安排会”上说,4月23日至5月1日期间,新疆将派出代表团分赴19个对口援疆省(市)进行走访,其中的重要议题之一,就是向所到省(市)宣布“接回所有新疆籍流浪儿童”这一消息。

  新疆流浪未成年人问题自上世纪90年代开始出现,流出地主要集中在南疆喀什、和田、阿克苏等地区,流入地则在京、沪、广、深等一线城市,并向二、三线城市辐射渗入。

  新疆社科院报告估计,其人数在2011年可高达3万至5万。南疆维吾尔族聚集区相对较高的离婚率、失业率,人口多耕地少的矛盾,生活贫困,基层组织涣散,是流浪儿童出现的原因。

  研究还称,在内地流浪的新疆籍儿童中,超过九成是被诱拐离家,并被犯罪团伙控制,被胁迫、利诱、控制成为犯罪团伙敛财的工具。

  这些被操纵的孩子其身心遭受巨大的扭曲,而其行动给不少城市的治安带来威胁,并因此导致内地民众对新疆、新疆人的负面观感。最终,它引发了社会人士的“随手拍解救流浪儿童”和相关微博关注。

  历时10年迅速扩大的新疆籍流浪儿童问题,受到新任自治区领导的高度重视。5月底,公安部召开全国打击拐骗操纵新疆籍未成年人违法犯罪专项行动工作会议,开展全国性的行动,全力解救、送返被拐骗、操纵从事违法犯罪活动的新疆籍未成年人。

  • 责任编辑:艾萨

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