新政与希望
据媒体报道,目前北京文职辅警达2.9万余人,去年,北京市公安局在机关非执法、不涉密岗位实行文职制度,并规范一线辅助执法的辅警队伍建设。
从市公安局参照民警招聘标准、方式,严把辅警招聘笔试、面试、体检、政审等进人关口。
按照“文职辅警与民警一致化管理”的要求,市公安局制定36项管理制度,还专门制定出台针对辅警管理的“八条禁令”,完善督导检查机制,同时精细化管理文职辅警队伍的薪酬福利、职位管理、考勤考核、教育培训等方面。
一名警方人士介绍,以前辅警多来自街道、乡镇,即治安联防员。人员多从派出所辖区下岗、低保人员中挑选。另一部分辅警来自保安公司,虽然这两部分辅警都经过培训,但“这些人素质不高,不太适合协助警方工作”。
这名警方人士介绍,现在,北京市公安局成立有警辅处,专门负责辅警的招聘培训管理。“这部分文职辅警相比以前的联防和保安,素质的确提高了。”
国家行政学院教授竹立家认为,北京辅警的“新政”,可以向城管协管管理推广。
竹立家称,“与其他‘临时工’相比,城管协管面对的对象更加复杂,这也是为什么城管的协管更容易出事的原因之一。”城管雇佣的协管跟着上街抄摊,他们的行动受城管的指挥,“到了真正的执法场合,执法权的界限就很容易模糊,导致协管很容易越界。”
在竹立家看来,对城管协管,主管部门更应规范化、制度化。但治本之策在于推动编制制度改革。(应受访者要求,文中人物均为化名)
坏事都是“临时工”干的?
6月3日,延安城管暴踩商户头部的视频出现在网络上。延安城管部门回应,打人者为临时工。临时工群体再次引发公众热议。
文化程度不高、工资低、待遇低,是当前临时工群体普遍现象,也是临时工易引发公共事件的原因之一。如何破解临时工管理难题,使其更好地完成社会管理职责?学者认为,同工不同酬,同工不同“质”,是问题的根本原因。与在编人员同工同酬,吸引高素质人员加入,进而提升临时工的整体素质,才是治本之道。