临时雇佣军
并不是所有城管队都像薛立所在队那么“低调”。
6月13日晚，朝阳路和青年路交叉口西侧，20多张餐桌的露天排档，从眉山烤全鱼和大厨师两家饭馆门前延伸到非机动车道。餐桌上，烧烤箱里木炭火星迸射，20米外是一家加油站。
“抄摊的来了。”8点整，有人喊。
四五辆公安、城管、工商执法车在喊声中刹车。戴防暴头盔的辅警、全身黑衣的城管协管，10多人冲在最前面。城管、民警和工商执法人员拿着步话机指挥。
众人冲到两家饭馆门前的大烧烤炉前，拨开烤串的店员，抬下烧烤炉扔到地上、浇水熄火。其他协管把大盆的田螺和生肉串往执法车上搬。
饭馆老板哭叫着躺在满是油污的地上，试图阻挠执法，辅警和协管左右躲避，继续搬店外的器皿。
胸前有编号的城管、民警和工商执法人员对商户明示，这是联合执法。
五六分钟内，除食客坐着的桌子没被抄走，两家饭店门外的摆放物已被收缴，两辆城管的皮卡车后斗满满当当。
在城管队当了近3年协管员，只要一有城管的负面新闻，无论在北京还是外地，薛立都会低调几天。
上述查抄场景，对薛立和李笑两人都不陌生，很多时候，他们就是其中的一员。
薛立，北京某城管队协管；李笑，北京南城一派出所辅警。
从某种程度上，两人是同行——他们的工作都是辅助执法，身份都是“临时工”。
临时工在这个城市占有很大比例。北京市政协2011年的调研报告显示，北京城管在编数量7000余人，外聘协管、保安约6500人。
媒体公开报道显示，目前，北京目前有5万余名民警，文职辅警人数达2.9万余名。
“为什么临时工的数量如此庞大？”干了5年辅警的李笑深有体会，“派出所警力不够。”
他所在的派出所有40多个在编民警，刨除领导、内勤、社区民警，负责治安的民警只有七八人，“这七八人要负责4平方公里的治安犯罪打击，人手、精力确实有限。”
一名警方人士证实，北京警方一直面临警力不足的困难，需要辅警协助。
城管协管也一样，朝阳区城管部门2010年的一份汇报材料显示，城管须对多项城市环境专项整治，协管、保安的存在，缓解了他们人手长期不足的困境。
