图：林来梵强调，由于是机构提名，行政长官候选人须获提委会过半数委员投票通过 本报记者何嘉骏摄
大公网4月27日电 （记者 朱晋科）清华大学法学院教授林来梵昨日表示，提名委员会是“安全阀”，控制普选行政长官带来的“社会风险”，防止福利主义和外国势力渗透。他指出，任何选举都有所谓“筛选”，外国的政党提名是被大政党操纵的小圈子选举，公民提名的成功概率亦极低。他强调，提委会提名不但有排他性，还有民主性，由于是机构提名，行政长官候选人必须获提委会过半数委员投票通过。
基本法推介联席会议昨日假旺角麦花臣场馆，举办纪念基本法颁布24周年研讨会，主题为“基本法与香港政制发展”，逾百名市民和学生参加。律政司司长袁国强、中联办副主任杨建平担任主礼嘉宾，香港基本法委员会委员、港区全国人大代表团团长谭惠珠任主持，主讲嘉宾为清华大学法学院教授林来梵、身兼大律师的港区全国人大代表廖长江，及香港大学法律学院访问学者李浩然。
需由提委会控制风险
林来梵演讲时表示，基本法就行政长官普选设立的提委会，是“安全阀”，防止普选产生的社会风险。他首先指出，香港是一个小型经济体，实行低税政策，但普选会带来福利主义的经济风险，因为根据外国经验，候选人参选时会向选民开空头支票，导致高福利政策、自由经济衰落、政府债台高筑，而基本法下的提委会，体现社会各界别均衡参与，有利于工商界、社会精英的利益。
林来梵续指，普选容易导致社会内部对立乃至分裂，尤其是多元复杂的国家和社会，风险就更大，泰国、埃及和叙利亚就是很好的例子。他认为，香港经过百馀年殖民统治，国家认同比较脆弱，加上二十三条立法未完成，容易被外国政治思想及势力渗透，因此有需要由提委会控制风险。
对于反对派声称提委会是所谓“筛选”，“有筛选就不是普选”，林来梵表示，这些说法有问题，因为任何选举都有所谓“筛选”，即使是外国选举多数採用的政党提名，都是被大党操纵，实际上也是小圈子选举，并要经过重重“筛选”，公民提名作为政党提名的陪衬、点缀，在选举中成功的概率是极低。
机构提名须获过半票
林来梵强调，根据基本法第45条，提委会是唯一的提名主体，不但具排他性，还有民主性，体现为组成“有广泛代表性”，以及“按民主程序提名”。他认为，候选人的提名，可先由委员联名推荐人选，所需最低法定人数，可参照选举委员会现行办法，即150名委员，以尽可能保证各党派所支持的人选都有“入闸”机会，但由于提委会是机构提名，最终的候选人，必须获提委会过半数委员投票通过。
会上有市民质疑提委会能否代表民意，谭惠珠表示，提委会有320万的选民基础，提委会委员是由这些选民一人两票，或一人多票等不同形式选出。