图：香港基本法推介联席会议昨举办“纪念基本法颁布24周年研讨会”
大公网4月27日电 （记者 石璐杉）律政司司长袁国强指出，基本法是宪制性法律，不应轻言修改，更不应单为迁就某些违反基本法的建议而作修改。他亦强调，基本法第45条就普选行政长官的条文非常清晰，提名委员会的实质提名权毋庸置疑；因此，任何政改建议如果偏离基本法的规定，均可能构成违宪行为。袁国强表示，首轮的政改咨询工作即将结束，当局希望在今年年底将意见整合，订出方案作第二轮咨询。
首轮政改咨询将于5月3日结束，社会各界把握最后一周的时间积极发表意见，仅昨日一日，就有近十个有关政改、基本法和香港民主进程的论坛举行。袁国强昨日先后出席了香港基本法推介联席会议举办的“纪念基本法颁布24周年研讨会”，以及由香港中国妇女会主办的政改论坛。
政改四方面值得留意
袁国强在“纪念基本法颁布24周年研讨会”上致辞时指出，政制发展有政治的层面，但同时亦有法律的层面，两者的重要性均不可忽略。他表示，在法律层面方面，政制发展的最终法律依据，是基本法及相关人大常委会的解释和决定。他认为其中四方面值得留意。
第一，基本法是集思广益及经广泛咨询后的成果。1985年7月1日，香港基本法起草委员会正式成立及展开工作。整个起草工作长达4年8个月。在1988年4月及1989年2月，先后进行两次徵询意见的工作。在整个起草过程中，香港基本法咨询委员会积极提供协助。其后基本法在1990年4月4日由全国人民代表大会正式通过、正式颁布。袁国强强调，在过去的24年，基本法就落实“一国两制”的角色，各界有目共睹。
基本法不应轻言修改
第二，基本法是一部宪制性的法律，其重要性及庄严性毋庸置疑，不应轻言修改，更不应单为迁就某些违反基本法的建议而作修改。
第三，基本法落实“一国两制”，开创宪政歷史先河。因此，在处理香港政制发展的议题，必须充分顾及香港特区的独特宪政地位，及行政长官同时须向中央及香港特区负责的特殊角色，设计一套适合香港情况，及符合香港长远发展利益的普选制度。
第四，基本法第45条就普选行政长官的条文非常清晰，提名委员会的实质提名权毋庸置疑。因此，任何政改建议如果偏离基本法的规定，均可能构成违宪行为。袁国强指出，香港是一个法治社会，法律层面的考虑，虽然不是政改唯一须考虑的因素，但也绝对不能忽略。
提委会唯一具提名权
在香港中国妇女会的政改论坛上，袁国强又指出，现时政改咨询比较聚焦的是：如何落实基本法第45条有关普选的条文。他认为，基本法第45条有三个元素特别重要：一是透过提委会提名；二是提委会组成有广泛代表性；三是提委会用民主程序行使提名权。袁国强强调，基本法第45条的文字非常清晰，只提及了提委会提名，因此，提委会是唯一可以行使提名权的途径，其他人士、单位或组织都不能行使这个权利。
论坛后，袁国强被记者问及对走完“政改五步曲”是否乐观，他表示，一直以来，当局都怀着可能难凝聚共识的心态工作。现时首轮5个月的咨询期快将完结，“有正面的发展，亦有些不完全正面的发展。”袁国强坦言：“往后的工作，包括如何凝聚共识，亦包括如何找到一个方案，可以有香港大部分市民的支持和三分之二或以上立法会议员的支持，绝对不容易。”至于如何去做，袁国强说，政府仍要将所有意见分析，希望大约在年底，可以就比较实际的方案做第二轮咨询。