萧平：回归“一国两制”本源

　　文|萧平

　　张德江委员长出席“一带一路”高峰论坛并视察香港，是中共十八大以来，也是梁振英行政长官就任以来，首次有中央政治局常委来港，自然成为舆论的焦点，各种猜测和评说不绝于耳。其实，此行备受关注的深层原因，还在于香港社会的现实状况。2004年张德江曾以广东省委书记身份到过香港，十二年过去，香港政治、经济发生的种种变化，许多已超出想像，变得有些陌生，有些令人担忧了。

　　经济放缓，社会动荡，怨懑和迷茫到处充斥。惟其如此，港人对这位主管港澳事务的中央领导人多有期待，希望他此行能为香港把脉开方。张德江没有辜负这份期待，他给香港留下了一把解决问题的金钥匙，这就是“勿忘初心”，回归“一国两制”的本源。

　　张德江语重心长地提醒港人，当初邓小平提出以“一国两制”解决香港问题，就是要在对香港恢复行使主权的前提下，照顾香港的现实，最大限度地保留香港的特色和优势，保持香港长期繁荣稳定。他特别提到，中共十八大报告阐述的中央对港澳各项方针政策的根本宗旨是，维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门的长期繁荣稳定，这与邓小平的构想一脉相承，体现了中央对“一国两制”初心的坚守。

　　全面理解“一国两制”

　　初心者，本义、本源之谓也。长期以来，香港社会存在着对“一国两制”的片面理解，偏离了它的本源。比如，认为“一国两制”就是井水、河水两不相干，只强调两制差异，不尊重一国体制；只要高度自治，不要中央管治。又比如，只看重本港利益，不懂得从“一国”的大视角看待与内地的关系和香港的未来，不懂得配合国家战略、与内地携手发展能获得更大的利益。正是缘于这种片面理解，当2014年白皮书发表之时，香港竟有人掀起轩然大波，暴露出与“一国两制”初心的严重偏离。

　　要知道，国家利益与港人福祉、中央权力与特区自治、内地发展与香港繁荣，是不可分割、不可或缺的一体两面。“井水不犯河水”是形象的比喻，不是“一国两制”的准确表述。十八大报告讲两句话，兼顾国家主权与香港现实，合二为一，才是“一国两制”的完整内核。当年李瑞环主席在香港讲了“紫荆树”和“旧茶壶”的故事，一个寓意团结如一，一个寓意保持特色，巧妙地为“一国两制”做了注脚。自“九七回归”那一天起，香港就与祖国荣辱与共。脱离了“一国”，香港就是孤岛，港人就是孤儿。消弭了“两制”，香港就失去特色，港人就无从治港。只有在“一国两制”条件下，国家才拥有一个与众不同的国际大都市，香港才如鱼得水、如虎在林，才能拥有坚实的安全保障和广阔的发展空间。

　　张德江留下“金钥匙”

　　只要静心思考就不难发现，香港目前的突出问题，都与偏离甚至违背“一国两制”的初心密切相关。反之，要解决这些突出问题，治本之策就是重回正轨，以“一国两制”对症下药。香港今天遇到的经济优势减退问题，可以凭藉“一国两制”，抓住“十三五”规划、“一带一路”等“扎堆而来”的机遇，“近水楼台先得月”，培育新的增长点，提升区域竞争力；香港今天遇到的民主发展争拗问题，可以凭藉“一国两制”，坚持基本法确定的从实际出发和循序渐进的原则，逐步凝聚共识，创造出一个兼顾中央管治和香港高度自治的民主政治独特模式；香港今天遇到的两地矛盾凸显问题，可以凭藉“一国两制”，处理好扩大相互交流和保持香港特色的关系，以骨肉亲情化解文化和习惯的差异，相互理解，相互尊重，优势互补，共同发展；香港今天遇到的分离倾向冒起问题，同样可以凭藉“一国两制”，划出不可触碰的底线，用法治手段维护国家安全，扞卫香港稳定。

　　张德江此行没有给香港“送大礼”，但他留下的金钥匙可以解开当前香港的困局，比单纯的经济挺港要厚重得多。一把钥匙开一把锁。香港基本法规定的“一国两制”每条每款，原本就是为香港量身定做的，它所蕴涵的制度潜力，还远远没有完全释放。勿忘初心，回归“一国两制”的本源，乃是香港的立身之本，稳定之基，繁荣之源。

　　（摘自新一期《紫荆》杂志）