崔宁：政改方案没有讨价还价余地

        文/崔宁

　　特区政府以“合宪、合法、合情、合理”形容公布的政改方案，中联办主任张晓明在其强调“制度自信”的长文中用“合宪、民主、正当、稳健”肯定这项制度，所传递的信息很清楚：目前的政改方案，是从依照法律、推进民主、尊重历史、符合现实等方面得到的最大公约数，没有修改的空间和哪怕是“微调”的必要。一句话，接受也好，不接受也罢，没有讨价还价的馀地。

　　追根溯源二十五载磨一剑

　　政改方案已提交立法会，进入审议阶段，一个2017年行政长官产生办法方案小组委员会正展开工作。在立法会外，政府及社会各界的宣传战、民意战、理论战方兴未艾，主流民意亦展现其支持通过政改方案的巨大力量。然而，反对派“捆绑”否决的要挟仍未解除，人们依然并不乐观。

　　从大局看，反对派激进势力猖獗如故。公民党党魁梁家杰利用港大民研中心的民调数字变化，要求政府向中央转达他们“找一个可以多赢的方案，可以突破这个8．31决定”的意愿。民主党创党主席李柱铭亦提出“希望北京可以释出诚意，将政政方案修改至双方都可以接受的程度”。工党的李卓人等亦是如此。显然，像梁家杰这类坚持要求撤回或修改全国人大8．31决定的政客至今执迷不悟，不肯放弃强硬对抗立场。

　　不过一些温和派及个别政党的态度，似乎有些暧昧，即使重申以往的“否决”立场，但言语之间亦增加了讨价还价的内容。日前，民主党举行“政改交流会”，从媒体透露出来的消息看，民主党议员何俊仁早前喧嚣一时的所谓“辞职公投”并没有形成共识，孤掌难鸣。温和派则呼吁该党回归理性，提出让一众党员投票决定政改方案取向，或以谈判突破政改困局。种种迹象都显示，这个以“民主”自居的老牌政党，内部的分化是微妙的、难以避免的，对民主党现有的立场形成不小的冲击。

　　据民主党前副主席罗致光估计，该党内支持现时政改方案的比例很大，有可能是一半对一半。这种变化，民主党不能不引起重视。然而，刘慧卿却选择了回避矛盾，担心一旦民主党决定支持方案，一些享有既得利益的议员会选择退党，并按个人意愿投反对票。

　　民主党内的温和派对推动民主党改变对抗态度，转变“捆绑”否决立场无疑有重要作用，但并不占上风。而且那种将希望建基于“中央对政改方案有松动”，也是不切实际的。民主党要根本改变立场，重现五年前那一幕，只能依赖于该党对政府提交的具体方案有一个全面准确的认识和领悟，依赖于领导层可以将眼光放长远一点，从长计议，不惧怕打破现有的一些坛坛罐罐。

　　在政改处于僵持阶段的情况下，一些政党、一些温和派人士，虽然主张“泛民”不应该否决政改方案，但都对现有的方案横挑鼻子竖挑眼。港大法律学院的陈文敏说“温和派曾提出符合人大8．31决定的方案，可惜政府与泛民无细心考虑”。公民党的郭荣铿和汤家骅，亦未转軚支持政改方案且态度强硬，前者表示“硬通过政改方案，对香港未来只造成更大打击”，后者表示认为他会转軚支持政改方案“是一种侮辱，亦不切实际”。

　　制度自信应改变对抗立场

　　部分温和派提出诸如白票守尾门、承诺2017后可优化方案及提委会的公司票改为个人票等。这些早已被否定了的异见，再现生机，表明一些人士对政府提出的最终方案，依然缺乏正确的认知，尚存幻想。尽管一些政党看似无心，实为有意以此作为转机，寻找体面转身的下台阶，但无此可能。政制及内地事务局局长谭志源日前在出席立法会相关专门小组会议时，明确表示“虽然目前政改方案获立法会通过的机会不高，但政府提出的方案是按法律规定制订最有机会获立法会通过，故无计划提出进一步修订”。

　　无论温和派也好，激进派也好，反对派在这个时候依然存有种种幻想，依然不肯改变立场，是错误估计了中央依法推进特首普选的坚定立场，是对政改形势的误判。反对派如果高估自己的实力和能量，继续操弄“捆绑”否决政改方案的要挟，只会陷于两难困境，在与中央对抗和与主流民意为敌的泥淖越陷越深，不能自拔。

　　如何看待政府提出的具体方案，这个方案有无修改空间？不久前中联办主任张晓明在论述“制度自信”的文章已经表述得十分清楚。他强调“对于香港社会各界人士来说，现在最重要的是要树立一种自信：坚信香港特别行政区行政长官普选制度不仅是香港历史上最民主的制度，而且是最适合香港实际情况的制度，是完全符合‘一国两制’方针和基本法的制度，是切实可行的好制度”。

　　今日的特首普选制度建设，如果从颁布基本法时算起，经历全国人大确立普选时间表及去年全国人大8．31决定确立特首普选框架，至今已有二十五年时间，所体现的是历史的传承、客观的现实、国人智慧的结晶，严谨、完整、不可替代。目前的政改方案展示了“一国两制”特色和基本法精神，具有明显的香港特色，符合社会发展现阶段的实际情况，是唯一最好的方案。白玉无瑕，舍我其谁？

　　中央推动落实普选的决心和信心始终如一，在重大的原则立场上没有退让的可能，反对派不应该再存任何不切实际幻想。中央政府愿意与香港社会各界沟通，目的是要凝聚共识，同心同德实现香港政制向前跨进一步。反对派无视中央一再重申立场，继续围绕政改方案讨价还价，只会在政改一役上把自己摆到尴尬境地。逼迫中央让步是可笑的，否决政改方案只能是赔了特首普选这个夫人又折了2020年立法会普选机会的兵。