图：行政长官梁振英（左一）出席立法会的新春午宴。左二为曾钰成/本报记者 林良坚摄
【大公报记者 朱晋科 张绮婷】立法会议事规则委员会昨日讨论设立“剪布”机制，立法会主席曾钰成首次明确提出建议，包括由内务委员会主席在大会提出“终止辩论、即时表决”或“限制辩论时间”，两项议案均须先获内会压倒性多数议员支持，然后在大会分组点票通过。他认为，两个做法都能兼顾议会的有效运作和少数议员的权利，合乎《基本法》。至于能否在辩论预算案前完成修改议事规则，他认为“可以做得切”，但关键是各党派有无共识，并强调若再不修改议事规则，对各方都没有好处。
新一份财政预算案将于明日公布，人民力量及社民连早前都预告会就预算案“拉布”。曾钰成在昨日立法会新春午宴致辞时说，他在新春期间出席活动时，曾祝贺政务司司长林郑月娥马到功成，但他觉得林郑月娥怀疑他的诚意，认为他是纵容议员“拉布”，为政府制造麻烦。曾钰成因此笑称要作出“庄严承诺”，“会逢布必剪，逢剪必快”。
需在内会获压倒性支持
曾钰成之后出席议事规则委员会，提出“剪布”机制的两项建议，包括容许内会主席在大会提出“终止辩论、即时表决”的议案，以及提出“限制辩论时间”，两者都要先在内会有压倒性多数的议员支持，然后在大会分组点票通过。
曾钰成强调，由于要内会在压倒性支持下，才能在大会提出，意味着绝大部分议员都不同意“拉布”，因此有关建议合理，能在维持议会有效运作，和少数派的表达诉求之间取得平衡。他亦已咨询立法会法律顾问，有关建议符合《基本法》。至于如何界定内会的“压倒性多数”，曾钰成说，没有具体的意见，但以美国国会为例，相关议案需要获得6成议员支持。
曾钰成认为，“终止辩论、即时表决”的建议被议员接纳的机会大一些，因为“限制辩论时间”的建议，是一达到时限就腰斩讨论，实际上令“拉布”完全失去效力。此外，他又建议，如果有议员提出大量修订，容许主席裁定一系列类似的修订琐碎无聊，而不批准在大会提出，或者只选出部分具代表性的修订，在大会提出，但他承认这个建议，要争取议员支持，难度较大。
冀辩论预算案前落实
至于是否预见预算案“拉布”因此“出手”，曾钰成说，不知道将来有何情况发生，但过去两年都出现过“拉布”，若再不订立处理“拉布”的具体办法，是不负责的做法，对各方包括政府和“拉布”的议员，“都是最坏的处境”。他相信，如果各党派尽有共识，“剪布”机制便可赶及在4月16日辩论预算案前落实。
议事规则委员会主席、民建联主席谭耀宗会后表示，委员会未就“剪布”规则达成共识，会聆听曾钰成的意见。他又说，部分议员非常反对任何处理“剪布”的机制。工党立法会议员李卓人不同意“剪布”，他认为“拉布”是议员抗议恶法的权利，当市民权利受侵害时就要“拉布”。
