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张晓明:中联办主任香港一年记

作为中央人民政府驻香港联络办公室史上最年轻的主任,张晓明自2012年末赴港任职后,对于制度的忠实阐释与坚持,在基本法挑衅者面前的"亮剑",或许是令陆港两地最为惊喜的所在

  一部基本法

  午宴上,张晓明收到了一份"特殊"的见面礼。

  泛民人士民协冯检基送给张晓明一艘用筲箕(即筛子)做的船,寓意"特首选举无筛选",意指特首应普选。对此,张晓明回应称:"顺便说一句,筛子何罪之有啊?我们祖先发明出筛子,那是一种智慧,不然,怎么能从一大堆稻谷中挑选出优良品种,淘汰掉稗子呢?所以,不能简单否定筛子的功能。"

  相互尊重,求同存异,理性沟通,良性互动--张晓明当即送出十六个字,与立法会诸君共勉。

  这并非现任中联办主任遇到的问题,实际上,自香港1997年7月1日回归至今,争取普选特首的声音连绵不断,更在2013年发生了"占领中环"事件。一直被认作温和的泛民主派学者戴耀廷于是年1月16日在香港媒体发文,公开鼓动市民实行"占领中环"行动,意在倒逼中央人民政府在2017年香港特首选举上实行普选。

  2010年,中央人民政府明确指出,2017年可以首次普选行政长官。此次,张晓明再次申明"中央政府支持香港实现普选的立场和诚意是不容怀疑的",否则,就不会把在中英联合声明中根本没有提及的"普选"概念写入基本法,更不会在全国人大常委会2007年底的有关决定中明确普选时间表。

  一直以"香港是法治社会"为傲的港人敏锐地发现,张晓明喜欢用法律做论据,尤其对《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(简称基本法)更是驾轻就熟。对于法律的忠实阐释,之于张晓明并非"讨巧"香港社会的"招数",而是法学学者出身的惯性与自觉。

  张晓明毕业于西南政法大学,其后在中国人民大学攻读法学硕士,师从刑法名家高铭暄,同时他也是原基本法草委许崇德的弟子。他对于香港的关注早在学生时代便开始了,张晓明的硕士毕业论文题目即为《香港特别行政区与内地间的刑事法律关系》。深圳大学港澳基本法研究中心主任董立坤教授曾指出,张晓明论文中提出的如何处理内地与香港法律关系的原则体现了"一国两制"基本思想,与后来制定香港基本法的规定相符合。"像他这样既研究过内地法律又研究香港法律的人不多见。"董立坤评价。

  与个人魅力的感性号召力不同,法律具有理性的力量。9月12日,中联办网站贴出一封张晓明回复公民党党魁梁家杰的信函,理性的法治思维给了所谓的"公民提名"重重一击。据有关人士介绍,在立法会午宴上,梁家杰坐席距离张晓明较远,两人较少倾谈,但他已经有就普选行政长官"公民提名"建议,邀请张晓明参加论坛辩论的打算,至8月底才正式向中联办发出邀请函。

  张晓明的复函中把基本法中的第45条摆到了桌面上,普选行政长官候选人提名办法明确规定"由一个有广泛代表性的提名委员会按民主程序提名",并无其他选项。"公民提名"漠视基本法明文规定,诚不攻自破之说。张晓明指出,有关讨论行政长官普选办法问题,正途是沿着基本法和全国人大常委会有关规定的轨道往前走,而不是脱离法律规定的轨道走弯路。

  有港媒在报道张梁信函时,援引政界人士观点,认为张晓明做法合适,若不能回归到基本法的框架,讨论就不可能达成共识。此外,"从事法律职业者,更应深谙法治要义,不可逾矩"也被港内解读为,张晓明对身为资深大律师的梁家杰的不点名批评,梁身为法务人员却公然偏离法治精神。

  张晓明对基本法的忠实,不仅是责任之所在,或者还蕴含着一份久藏于心的情感。1988年到1990年间,也是中英就香港回归谈判的艰苦阶段,张晓明在中英联合联络小组中方代表处秘书处做三秘。之后,他参与香港特区筹备委员会预备委员会秘书处工作,见证了香港从谈判到回归的历史进程。

  或许,中英联合联络小组中方代表处对于基本法的坚持早就为张晓明今日之魄力打足了底气。1994年5月,末代港督彭定康想通过港英立法程序并设立终审庭,若如此,必然与平稳过渡冲突。中方据理力争,终于在次年6月中英双方达成共识,中英联合联络处中方代表陈佐洱在《交接香港》一书中回忆,1990年2月16日,基本法草案通过,未来香港将享受终审权,是基本法作出的具有石破天惊意义的规定,"这是一个完全按照基本法规定建立的终审法院"。彼时,张晓明作为中方主要工作人员,见证了中方赵稷华大使与英方戴维斯大使签署协议的历史时刻。

  今日,昨日的见证者张晓明成为维护基本法的一线斗士,竭力将特首普选拨回基本法的正途。

  

  • 责任编辑:孟浩

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