关于农村综合改革的理论探讨
2006年，以全面取消农业税为标志，我国农村改革进入了综合改革的新阶段，这是农村改革的第三阶段。
1.农村综合改革的内容。学者们普遍认为，农村综合改革的内容主要包括三项：以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理体制改革。但有人对此提出异议，他们认为，这是延续了过去“单打一”的改革思维定式，没有把“整体推进”和“重点突破”有机地结合起来，没有考虑农村综合改革的基本政策架构，是不完全的、不彻底的、不完善的。农村综合改革应该是全面深化农村经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等领域的综合性改革。
2.农村综合改革的目标。多数人认为，农村综合改革的主要目标是，通过转变政府职能，重塑农村基层政权组织；通过扩大公共财政覆盖农村的广度和深度，重塑农村公共产品供给体制；通过促进各种经济组织的发展，重塑农村市场经济主体。
3.农村综合改革和农村税费改革的关系。一些学者认为，农村综合改革与农村税费改革存在密切的关系。第一，农村税费改革为农村综合改革奠定了坚实的基础；第二，农村综合改革是农村税费改革的延续和深化；第三，农村综合改革是巩固农村税费改革成果的主要途径；第四，农村综合改革涉及层次更深、关联度更强。
通过以上分析，我们可以清楚地看到，随着农村改革的不断深入，改革的理论由点到面、由浅入深、由单项到综合不断向前发展，为我国的农村改革作出了重要贡献。我国农村改革的一条基本经验是，理论密切联系实际。我们的理论总是来源于广大人民群众的创新智慧，来源于实践的成果。这些成果经过理论工作者总结、加工，上升为理论，进而指导农村改革的实践。农村改革过程中，“试点—非正式制度—理论—正式制度”的转化过程充分说明了这一点。我国农村改革的理论探讨还将沿着这条道路前行。
在我国的农村改革中，贯穿着一条红线，就是保障农民的物质利益，维护农民的民主权利，解放和发展生产力。这条红线也应成为理论工作者心中的红线，只有牢牢把握住改革的方向，才能更好地服务于农村改革，才能更好地指导农村改革的实践。面对火热的农村改革实践，理论工作者任重而道远，还需继续努力。(作者单位:中国人民大学《经济理论与经济管理》编辑部副编审)
