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1988年双轨制下的”价格闯关“

 1989年1月1日,《人民日报》一改昂扬之态,以一篇语调沉重的《元旦献辞》迎接新年:“刚刚过去的1988年是难忘的……在这一年,我们遇到了前所未遇的严重问题,最突出的就是经济生活中明显的通货膨胀、物价上涨幅度过大,党政机关和社会上的某些消极腐败现象也使人触目惊心。”

  “龙种变跳蚤”之事再次上演。

  各地抢购成风的消息不断传入中南海,政府不得不放弃整体规划突破,回到放调结合、逐渐推进的原有轨道上:8月27日晚,中央召开紧急会议,暂停物价改革方案,治理环境、整顿秩序;8月31日,《人民日报》头版特意发文进行解释,“价格、工资改革方案中所讲‘少数重要商品和劳务价格由国家管理,绝大多数商品价格放开由市场调节’,指的是经过5年甚至更长时间达到的目标。目前,改革方案还在进一步修订和完善之中。明年是改革第一年,步子是不大的,国务院将采取有力措施,确保明年的社会商品零售物价上涨幅度明显低于今年,各地应据此向群众做好宣传工作。”

  为抑制通货膨胀,回笼资金,中央责成中国人民银行开办保值储蓄,使3年以上存款利息不低于甚至略高于物价上涨幅度。

  中央高层内,求稳思想再次抬头。一位中央领导说:“在我们这样一个社会主义国家里,学习西方市场经济的办法,看来困难不少。你们正在摸索,摸索过程中碰到一些问题是难免的,还可以继续摸索,并随时总结经验。”

  闯关为何受挫?有人认为是因为在通货膨胀最严重的年份进行改革难度最大的价格,邓小平的总结则是太急了,“速度快本来是好事,但太快了也带来麻烦。”“我们的胆子够大了,现在需要稳。十亿人口的大国,要力求稳定。走一步,总结一下经验,有错误就改,不要使小错误变成大错误。”

  “此类一揽子方案,往往既要求政治环境稳定,又要求经济环境宽松,既难以解决现实中各种地方、部门和企业利益之间的冲突和掣肘,又无力面对群众对价格大变动的自然恐慌、预期过激和社会反弹。而方案所需的改革前提,往往是在经济高速增长改革过程中最缺乏的东西。最终的结果,不是流产就是造成社会动荡和改革挫败。”在现任北京师范大学珠海分校校长的华生看来,这个教训足够深刻。

  除垄断行业外价改基本完成

  之后的3年,很容易被想象成是价格改革停滞不前,事实上,与市场逐渐并轨的行动并未中止。以特殊的1989年为例,国家物价局物价研究所曾对17个省、自治区、直辖市做过统计,按实物量计算,当年企业按计划价所购生产资料占全部消费的44%,已经不足一半,如煤炭的计划调拨数量为45.4%,钢材为29.7%,木材是21.7%,水泥为15.5%.若按金额计算,比例更低,只有28%.

  在计划调拨量减少的同时,计划调拨价接连调高,如原油,3年内提价约80%.到1992年年初,计划外市场已成为主流,多数产品的计划内外价格相差不大。

  邓小平南巡,诸如“计划多一点还是市场多一点,不是社会主义与资本主义的本质区别”之类的话语,更是将压在锐意改革者头上的大石头瞬间摧毁。当年8月份,价格闯关再次启动,由国家管理的物价品种从原来的818多种骤降为141种,下放的定价权或者交给生产者,或者交给省级物价部门。

  时过境迁,曾经的困难重重突然变得一马平川,商店和银行里没有再现疯狂的人潮,中央领导事先也无需殚精竭虑、担惊受怕。

  “是双轨制把物价大关无形中给消化了。”华生说,上世纪80年代末90年代初,对双轨制持否定态度的居多。但到90年代中后期,特别是俄罗斯休克疗法暴露弊端后,人们开始正视双轨制的可取之处。“从结果看,双轨制是成功的。”

  对于“通货膨胀压力大时不能搞价格改革”的经典说法,华生不以为然。1992年下半年开始出现经济过热,1993年通货膨胀率为14.7%,1994年通货膨胀率达24%,但恰恰是那两年,最为敏感的粮油销售价基本放开。至1990年代中期,除垄断行业产品外,价格改革基本完成。

  • 责任编辑:陈永

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