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广东老省长回忆改革开放:放开菜价被告到中南海

1984年11月,广州蔬菜价格全面放开,价格上浮。有人说怪话:“形势大好,白菜三毛”(原来5分钱一斤)。甚至写信告到中央,震动中南海。广东和广州不顾“阵痛”,顶着压力,成功实现了价格“闯关”

  “你去筹备开发区吧!”

  1984年12月28日,广州经济技术开发区举行了隆重的奠基典礼。后来有一些材料提到这一段历史,说我拎着几个公章,带着几个人,就到黄埔开发区白手兴家,这是文学家形象的写法

  广州的开放则是从创办经济技术开发区开始的。开发区刚开始范围比较小,“从无到有”到“从小到大”。

  1984年1月,邓小平到广东等地视察,肯定了广东的建设成就,肯定了试办特区的路子是对的。

  根据小平的倡议,中央书记处和国务院于3月26日至4月6日在北京召开了沿海部分城市座谈会。会议确定进一步开放天津、上海、广州等14个沿海港口城市,并允许有些城市划定一个有明确地域界限的区域,兴办新的经济技术开发区,使之成为中国对外技术合作的“窗口”和基地。这是加快对外开放步伐的又一战略决策。

  广州被列为沿海开放城市并创办经济技术开发区,不仅可促进广州自身经济的迅速发展,而且将可起到全省中心城市和带动整个华南地区经济腾飞的作用。我们认为这是一次难得的发展机遇,于是就着手筹办开发区。

  我曾向市委书记许士杰表示想管经济。许士杰说:“既然你想搞经济工作,那你就去筹备开发区吧!”1984年4月26日,广州经济技术开发区筹备小组成立,我兼任组长,对开发区的选址、总体规划、近期计划、引进项目选择以及机构组建等,制定了工作方案。6月19日,市委、市政府批准成立开发区管理委员会,我任管委会主任,陆续抽调干部,实施兴建开发区各项计划。

  省委第一书记任仲夷很关注开发区的创办。关于选址,是仲夷、士杰同志到现场考察后确定的。我们把开发区选在黄埔区横滘河南边的一块三角地,界限明确,像特区那样便于管理,面积又不突破10平方公里,十分理想。经省、市领导和经济、金融管理、规划、建筑、工程技术等方面的专家反复比较和论证,确定开发区选在黄埔区东缘、珠江和东江干流交汇处。

  1984年6月8日,时任的国务委员谷牧在任仲夷同志和我陪同下,视察了广州开发区的选址,听取了制订《广州开发区规划大纲》(草案)的情况汇报。6月9日,谷牧在广州珠岛宾馆听取广州、湛江两市负责人汇报时说,广州经济技术开发区不能再搞一般的引进加工业,而要搞技术密集型、知识密集型的工业,“广州经济技术开发区的地点,选得还可以,不过不要急于求成全面铺开,要一小块一小块地搞。”

  1984年12月28日,广州经济技术开发区举行了隆重的奠基典礼。广东省、广州市、广州部队的负责人以及中外来宾3000多人出席了奠基典礼。

  后来有一些材料提到这一段历史,说我拎着几个公章,带着几个人,就到黄埔开发区白手兴家,这是文学家形象的写法。其实当时没有办公地,我要求市总工会把坐落在此的海员俱乐部让给我们使用。

  办开发区首先遇到的问题是任务与权力,赋予什么政策,启动资金的来源。开发区基本上是参照经济特区的模式,有较大的自主权,即相当于市一级的管理权。正局级干部市里批,副局级干部开发区管委会批,政策相当于特区的政策。梁灵光省长很重视,省政府专门拨款3000万元作为开发资金,不能作其他用途。后来各省凡是搞开发区的人到广州开会,都很羡慕,说广东省政府真是支持开发区建设。接着是规划用地,那里是一片蕉林、蔗田,与农民协商,每亩出2万元征收。还从市里调了一批干部,解决了许多方面的问题。

  由于土地是冲积地,软土层很厚,只好用抽沙填土方式解决。开发区做法:在起点、布局上以高新技术为主。但有的不是高新技术项目,只要能积累资金的项目也上。从这点来看,是实事求是的。

  后来,14个沿海开放城市开发区交流经验时,认为“广(州)大(连)上(海)青(岛)天(津)”开发区做得较好。2003年广州经济技术开发区GDP达400多亿元,财政收入80亿元。2004年增长幅度更大。

  南巡后提出追赶四小龙

  在制定广东赶“四小龙”规划时遇到了两个问题,一个是赶2010年的水平还是1992年的水平?另一个问题是按什么标准计算?如果按外汇牌价计算,我们与四小龙的差距更大。后来倾向于按购买力平价法计算

  1992年,我到省里任省长的第二年,有幸见证了小平南巡。当时全国正在珠海开政法工作会议,乔石主持,我要去介绍广东的经济发展情况,所以深圳我去不了,就在珠海等小平过来。小平到珠海讲了很多高屋建瓴的谈话,我印象非常深刻的就是他说“我们要加快发展,我们已经落后了两百年,我们不能再等了”。所以后来就提出了追赶“四小龙”的目标。

  小平南巡后不久,4月下旬至5月上旬,国务院副总理邹家华带领由10个部委办联合组成的调查组到广东调研赶“四小龙”问题。调查组在广东进行了为期半个月的调查研究,了解广东省改革开放以来所取得的成绩和经验,研究探讨如何落实邓小平提出的广东要力争在今后20年内赶上亚洲“四小龙”目标的措施。

  在制定广东赶“四小龙”规划时遇到了两个问题,一个是赶“四小龙”2010年的水平还是1992年的水平?另一个问题是按什么标准计算?是按外汇牌价,还是按购买力平价法计算?如果按外汇牌价计算,我们与四小龙的差距更大,实现目标更困难。后来研究倾向于按购买力平价法计算,这些在文件中没表述,但讨论中提到了。

  1992年7月1日,广东向中共中央、国务院报送了《关于加快广东发展步伐,力争20年赶上亚洲“四小龙”的请示》。主要内容有:20年赶上亚洲“四小龙”的目标和步骤是:在经济的总体水平上赶上“四小龙”,在精神文明方面要比他们强。

  这一目标的确定对广东的士气鼓舞很大,“八五”期间,广东的经济发展得最快,上了一个大台阶。从1991年算起,国民生产总值每年平均递增19%,其中有的年份是21%,由1990年的1400多亿增加到1995年的5400多亿,比1980年翻了三番还多。

  10多年后,我回忆起这段历史,还写过一首诗《清平乐·忆邓小平南巡》:岭南春晓,迎来邓公早。指点江山人未老,宏论解惑正好。敢闯敢攀高峰,改革开放立功。干部群众奋起,齐心全力赶龙。

  转眼广东改革开放30年过去了,我希望广东还是在全面推进改革开放中争当排头兵。当前改革的面更广,难度也更大,叫做“四位一体”的改革任务,包括经济体制、政治体制、文化体制和社会体制的改革,所以要把改革全面推进,必须要有一种强大的改革动力。否则的话,改革可能就会很缓慢,甚至于走弯路。

  如果说当年我们改革开放是先走一步,那么今天我们还是应该走在前列,用解放思想作先导,用革命的胆略和智慧来破解前进中的难题,继续为全国提供新鲜的经验。当年让我们杀出一条血路,改革的勇气很大,现在应该继续保持这种勇气。

  • 责任编辑:陈永

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