汉族平民
全面奉行亲苏亲共政策
两个月以后，中共中央政治局候补委员、国家政治保卫局局长邓发经过新疆，要到莫斯科向共产国际汇报工作，于是他成为长征以后与盛世才最早取得联系的中共高级领导人。随后，中共中央果断提出“宁夏战役”计划，其要点有二：一是占领宁夏，控制河西走廊，打通与苏联的陆上交通；二是与东北军合作，建立西北国防政府。该计划经共产国际批准后，由中国工农红军组织两万多人的西路军渡过黄河向西挺进，以便打通前往新疆的“国际通道”。为此，共产国际领导人季米特洛夫在1936年9月7日的日记中写道：
在克里姆林宫。讨论中国问题。
建议：认为可以同意中国共产党人提出的计划草案（通过向宁夏和新疆运送武器支持中国红军等。）
9月11日，他又在日记中说：
确定对中国的决定：
“（1）同意中国红军的行动计划，即占领宁夏的部分地区和甘肃西部，同时明确指出中国红军不得继续向新疆方向推进，否则红军便有可能脱离中国的主要地区。
（2）提前决定在中国红军攻占宁夏地区后提供1．5万-2万支****、8门火炮、10门迫击炮和相应数量的外国制式的弹药。武器将于1936年12月集中在蒙古人民共和国南部边境，将通过知名的乌拉圭洋行售出，为运进宁夏作准备。（《季米特洛夫日记》第46页，广西师范大学出版社2002年出版）
从这里，不难看出中国红军在斯大林心目中的地位和作用。
这一年10月，陈云和滕代远等人从苏联经新疆回国。在离开莫斯科之前，陈云向共产国际再次提出需要大批军火的要求。季米特洛夫对他说，经苏共中央批准，已经准备了90辆坦克、90门大炮和其他武器弹药，一并运往中苏边境。为此，季米特洛夫在12月2日的日记中有如下记录：
1166吨箱装货物（这里指向中共提供的援助——原注）。
由外贸人民委员会负责提供卡车、燃料、弹药等。
已给财政人民委员会发电报，在拨出200万卢布之外，再提供：50万美元，5000卢布（其中15万美元已用于订购外国制式的飞机）。
484名相关专业的军人（驾驶员、技术员、指挥员）将进入新疆政府服役。（同上，第48页）
12月中旬，当陈云、滕代远等人抵达霍尔果斯附近时，看到苏联为他们准备好了大批坦克、大炮等军事物质。但据说是由于西安事变的爆发，苏联当局改变原有计划，致使陈云一行以及大批军火滞留在中苏边境的苏联一侧。
这时，西路军在河西走廊遭到马步芳和马鸿逵的顽强狙击，再加上中央指挥失当，西路军几乎全军覆没。1937年4月，西路军残部一千余人被困在祁连山一带，当时还滞留在中苏边境的陈云受命去号称“新疆东大门”的星星峡接应。为此，盛世才派出专人专车，把陈云、滕代远等人从边境对面接到迪化，并专门设宴招待这些远方的朋友。随后，他根据陈云的建议，派数百名官兵和数十辆军车，载着粮食、军装等大批物资，由迪化出发，前往星星峡寻找弹尽粮绝的西路军残部。当李先念等西路军残余人员被找到时，他们被盛世才的举动感动得流下眼泪。
1937年5月，西路军残部400余人到达迪化，以督办公署“新兵营”的名义进行训练。这些人由盛世才提供给养，由苏联提供枪支、弹药、坦克、火炮、装甲车和飞机等军事装备。
同年10月，中共中央经过仔细研究，决定抽调50名得力干部，由周小舟率领从延安来到迪化，秘密设立八路军驻新疆办事处（对外称“南梁第三招待所”）。当时因陈云仍然滞留在迪化，于是中共中央委任他为八路军驻新疆办事处主任。