五、建立健全现代产权制度
三中全会《决定》有一个专题论述建立健全现代产权制度，这是《决定》的又一重要亮点。
《决定》指出：“产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。这是完善基本经济制度的内在要求，是构建现代企业制度的重要基础。要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。”
产权问题的重要性，随着改革的深化而日显突出。1993年十四届三中全会《决定》把现代企业制度作为国有企业改革的方向时，就将产权清晰列为现代企业制度的首要基本特征。构建合理的产权（股权）结构，实行投资主体多元化，是对国有企业进行规范的公司制改革的基础性要求。推进国有资产管理体制改革，是明晰产权，出资人到位，改变产权主体虚置的根本举措。我国集体企业改革，最根本的是产权改革，即明晰产权主体的改革。建立和完善私有财产保护制度，是进一步发展非公有制经济的关键。改革发展到今天，要推进深层次改革，就必须把建立健全现代产权制度提到议事日程，做出明确的规定。三中全会这方面的决定，正是顺应这一要求提出的。
建立和健全产权制度，一是明晰产权，二要严格保护产权，三要产权自由流动。明晰产权要明确产权的权利主体和责任主体。产权模糊，经济实体就没有发展动力或动力不足。产权明晰以后，必须严格保护产权。产权是排他性的，不是公共品。个体、私营企业的产权是清晰的，但过去对产权保护不力，随意侵犯产权的现象屡屡发生，挫伤了非公有制经济发展的积极性。所以要健全法律法规，对产权严格保护。产权还要能够自由流动。产权主体拥有产权，不是为拥有而拥有，主要是要其保值增值。而产权只有在流动中才能很好地保值增值。这是市场经济的通则。国有资产如果不让其流动，必然像冰棍那样，逐渐溶化。市场是千变万化的，产权的自由流动，是产权流向能取得较高回报率的领域的重要前提。这也是价值规律调节商品生产和流通、调节资源配置的生动体现。
六、积极推进其他改革
首先是深化农村改革。当前突出的是土地问题。随着工业化、城市化进程的加速，不少农民的土地被征用。在征地过程中，有的地方为建城市广场或开发区等，过多占用农地。由于补偿不足或没有安排好失地农民，农民意见很大，并成为当前突出的社会问题。有的地方政府，同开发商一起，低价征购农民土地，经开发后获取暴利。农民失去土地后，因补偿金太低，又找不到工作，成为既失地又失业的人群。有人估计，目前失去土地的农民约3500万人，其中一半没有找到工作。过去靠工农产品价格剪刀差搞原始积累，损害农民利益。现在再也不能靠农民失去赖以生存的土地而又不给予必要的补偿来搞城市化。目前，失去土地农民的投诉迅速增加，已成为继公检法、国企改制后面第三位的热点。这个问题需引起高度重视，慎重处理。农村改革另一突出问题是打破城乡分割体制，逐步放开城市户籍管理，建设全国统一的劳动力市场，加快城市化进程，使我国劳动力资源丰富的优势很好发挥出来。
继续推进市场体系建设。主要包括：建立对内对外开放的统一市场，重点发展要素市场，特别是资本市场，提高直接融资的比重；鉴于土地批租出现许多腐败大案，土地市场亟需尽快规范，经营性用地必须实行规范的招标、投标、公开拍卖的方式转让使用权。发展规范的市场中介组织；建立健全社会信用体系；继续整顿市场秩序，等等。
深化金融改革。四大国有独资商业银行的改革要提上议事日程。为此这些商业银行要继续努力降低不良资产的比例，有的可以先分拆上市，然后再整体上市。继续推进利率市场化改革。随着银行、证券、保险分业监管体系的建立，要加强上述3个监管部门以及他们同中央银行的沟通与联系，共同防范与化解金融风险，保障金融安全高效运行。
抑制收入分配差别扩大的趋势。居民收入差距过大，反映收入差距的基尼系数超过0．4，是当前我国经济生活中一个突出的问题。老百姓对少数靠权力或其他不正当手段暴富的人深恶痛绝，忿忿不平，必须引起各方面的重视，并采取切实有效的办法，抑制和打击非法暴富。
现在看来，只靠税收调节还不够，税收调节往往只能调节合法和透明的收入，而对非法或灰色收入无能为力。看来这个问题也要综合治理，要在取缔非法收入、完善分配秩序上下功夫。
完善社会保障体系。完善的社会保障体系是社会的“稳定器”，现在已得到普遍的重视。这几年政府采取许多有力措施。目前城市享受“低保”的人数已超过2000万人。但至今社会保障欠账仍然很大，估计至少2万亿元，因此必须探索用多种形式高空划转一部分国有资产充实社会保障基金。农村社保体系也要提上议事日程，不能只是城里人有社保，农民没有社保，这是同全面建设小康社会的要求不相符的。
切实转变政府职能。这是完善社会主义市场经济体制的重要议题。要改革审批经济体制。政府要从作为发展经济的主角和运动员，变为服务员、裁判员，更多地转向社会管理和公共服务。继续推进行政管理体制改革，大力精简地方政府机构和人员。
