三、 继续加强水利基础设施建设，促进国民经济持续快速健康发展
1999年，我们要认真学习江总书记关于水利工作的一系列重要指示，落实十五届三中全会精神，按照党中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的部署，遵循“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的基本原则，按照“兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举”的要求，继续发扬抗洪精神， 搞好水利建设规划，切实搞好明年水利建设。
（一） 保重点、保续建、保配套、保目标、合理安排1999年投资计划，努力提高投资效益
当前，我部已经开始在原有规划基础上修订、补充全国大江大河流域综合规划，并建立以流域综合规划为龙头，包括防洪规划、水资源利用规划、生态环境建设规划等专项规划的完整的可调整的规划体系。1999年的水利建设，要按照规划，突出重点，分步实施。要尽快完善大江大河防洪体系，提高防洪标准。根据中央的部署，明年要以大江大湖一类堤防工程、重要河段河道治理工程和干支流重点控制性工程建设为重点，加快防洪工程建设。
一是加固干堤，疏浚河湖。重点是建设长江、黄河、松花江、嫩江等大江大河干流一类堤防工程。堤防加固要坚持长远规划与近期治理方案相结合，按高标准、采用新技术进行堤基、堤脚处理。长江、黄河、松花江、嫩江的重点一类堤防加固，要力争在三年内按规范要求达标。其它大江大河一类堤防也要加快建设。各大江大河及湖泊的二类堤防加固，也要相应加快建设。
结合江河湖泊干堤加固，明年开始启动大规模的清淤疏浚固堤工程，按照三年完成6亿立方米清淤任务的总目标，重点安排河道清淤。同时，加快实施挖泥船制造计划，争取新装备40艘挖泥船。
二是抓好干支流控制性工程建设。在继续抓紧长江三峡、黄河小浪底以及万家寨、江垭等大型水利枢纽工程建设的同时，创造条件，逐步开工建设一批大江大河干支流重点控制性工程。对具有全流域控制性作用的大型防洪枢纽工程，要首先做好前期工作落实建设资金，具备条件后及早开工建设。搞好病险库的除险加固，力争2000年实现重点水库全部摘帽脱险。
三是加强水土保持工程建设。继续抓好小流域综合治理以及“坡改梯” 等水土流失治理工程建设。重点做好长江、黄河中上游水土重点流失区的治理。其它流域的重点水土流失区，也要加快治理步伐。要集中力量，量片，成效一片。
四是加强分蓄洪区安全建设和防洪保障工程措施建设。要加强规划确定设置的分蓄洪区的撤退道路、通讯设施、安全区等安全设施建设，为主动分蓄洪创造条件。加强水文、防汛通信及预警预报系统等防洪保障措施等建设，加大水利前期工作的投入，使防洪减灾工作真正做到未雨绸缪，有备无患。
