一、1998年洪水回顾与反思
今年我国气候异常，主汛期（6---8）大部分地区降雨量较常年明显偏多，局部地区偏多1到1.5倍，少数地区偏多3倍以上。江河洪水主要有5个特点。一是洪水来得早。全国大部分地区较常年提前五个月进入汛期。二是发生全流域性洪水。长江发生了继1954年以来的又一次全流域性洪水。 三是洪水量级大。长江宜昌站洪量与1954年相当，汉口站从河道通过的洪量大于1954年。嫩江江桥等站洪水超过300年一遇，松花江干流哈尔滨站洪水约为150年一遇。四是洪峰水位高。长江干流360公里江段和洞庭湖、鄱阳湖水位多次超过历史最高记录，超过幅度达0.55-1.25米。嫩江干流全线和松花江干流的哈尔滨等站均超过历史最高洪水位，超出幅度最高达1.61米。五是持续时间长。从6月24日至9月25日，长江上游接连出现8次洪峰，部分河段超过历史最高水位的时间长达40多天。嫩江、松花江干流超警戒水位长达两个多月。
在党中央、 国务院的正确领导下，全国军民发扬“万众一心、 众志成城、不怕困难、顽强拼搏、坚韧不拔、敢于胜利” 的伟大抗洪精神，抗御了一次又一次洪水袭击，保住了重要堤防，了重要城市和主要交通干线，保护了人民群众的生命安全，取得了抗洪抢险斗争的全面胜利，创造了在特大洪水情况下将灾害损失减少到最低限度的历史奇迹。抗洪抢险取得了伟大胜利，但严重的洪涝灾害也暴露出水利工程建设中存在的一些问题。如大江大河大湖堤防工程建设标准偏低，险工隐患多；干支流控制性工程严重不足；蓄滞洪区安全建设滞后，启用困难；水利执法手段不强，清障除障不力；水利投入长期不足，水利建设滞后成为制约国民经济发展、 影响社会稳定的重要因素。因此，加强水利建设， 从根本上提高我国抗御自然灾害的能力，是亟待解决的重大问题。不泽民总书记极为重视灾后重建和兴修水利工作，号召我们发扬抗洪精神，重建家园，发展经济。他指出：“水利建设是安民兴邦的大事，全党要高度重视，全社会要共同来做”。“搞好水利建设，是关系中华民族生存和发展的长远大计”。“在加强水利建设中，要坚持全面规划，统筹兼顾，标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并
举。”党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出：“洪涝灾害历来是中华民族的心腹大患，水资源短缺越来越成为我国农业和经济社会发展的制约因素，必须引起全党高度重视。要增强全民族的水患意识，动员全社会力量把兴修水利这件安民兴邦的大事抓紧抓好。”前不久，党中央、国务院在《关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》中，对水利工作和近期水利建设的目标和任务提出了更加明确、具体的要求。
