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水利部:全面开创水利建设新局面

  三是加强监督检查。成立了以部领导为组长的加快水利基础设施建设领导小组。8月中旬,召开了全国水利计划工作紧急会议,对计划安排和建设管理进行安排部署。10月,成立了水利专项资金项目领导小组,层层建立领导现任和具体现任人制度,发出了《关于财政预算内资金水利建设项目签定责任书的通知》。10月底,派出6个检查组分别对六大流域18个省(区、市)的水利专项资金项目建设情况进行认真检查。11月中旬,新到任的汪恕诚部长亲率工作组奔赴湖南、湖北、江西、安徽、江苏等长江五省,对灾后重建和水利建设进行检查指导。设置了工程建设执法举报电话,并初步拟定了专项资金项目巡视检查制度。

  (三)计划执行较好,各项工程进展顺利

  1. 计划完成情况。今年中央水利投资计划共安排各类预算内水利投资311亿元。截止到11月底,国家计委安排下达我部的正常年度计划93.47亿元,已到位87资金亿元,预计年底可以全部到位。财政预算内专项资金用于水利建设部分217.79亿元,其中下达我部计划16.32亿元,资金已全部拨付到项目单位; 下达到各省(市、区)计划已拨付了198亿元(其中中央部分107亿元,转借地方81亿元),占计划的91%;签订转借合同后,再由各省(区、市)拨付到项目单位的计划到位约68%。完成财政预算内专项资金计划104亿元占专项资金计划的48%。根据目前工程施工进度和资金实际到位情况,预计到年底可以完成今年专项资金计划60%的任务要求,也可实现明年汛前全部完成投资的目标。

  2. 工程建设情况。目前,各项水利工程建设进展顺利。黄河万家寨枢纽第一台机组已于12月3日提前投产发电。小浪底工程10月底大坝上游围堰全线达到185米高程,满足抵御百年一遇洪水标准的要求。进水塔普遍浇筑到230米以上,发电设施土建工程基本完成,机电安装工作全面展开,可以顺利实现明年发电的目标。治淮治太工程今年加大投资力度,工程进展顺利。怀洪新河续建工程135公里河道开挖已完成110公里。沂沭泗洪水东调南下工程韩庄运河18.5公里、分沂入沭调尾基本完成。淮干上中游行洪通道扩大,城西湖退堤基本完成。太浦河、望虞河工程已达设计标准,杭嘉湖南排、环湖大堤工程完成过半。洞庭湖二期治理、荆江大堤等项目建设也逐步加快。

  (四)工程效益及投资拉动效益明显

  重点工程全部实现了安全度汛,其中江垭、洞庭湖治理、荆江大堤加固等工程,在今年战胜特大洪水的斗争中还发挥了重要作用。湖北王甫洲水利枢纽工程建设明显加快,明年一季度具备发电条件。海堤及城市防洪工程一大批因资金短缺久久不能开工的项目已启动建设。天津海挡等不少项目当年开工,当年收效。江垭枢纽年底可以实现第一台机组发电的目标。

  水利作为基础设施对于国民经济增长的拉动作用非常明显。水利建设促进和带动了农业、建材、冶金、机械、化工、燃油等行业的发展。广泛吸纳就业人员创造大量的就业机会。当前的水利建设高峰在一些地方已引起石料、砖瓦、水泥等脱销。劳动力高峰时达到8500万人,通过以工代赈还可以减少商品库存、刺激生产、缓解灾民生活困难。

  目前,水利建设中也还存在一些问题。如前期工作滞后的矛盾在今年投资迅速啬后更显突出;财政专项资金的下达与管理体制还没能完全理顺;地方借贷部分中间环节多,资金不能及时到位,等等。在一定程度上影响工程建设和管理。

  • 责任编辑:雨田

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