明清
明代郑和七下西洋,宣示主权,清剿海盗,促进了南海地区的通商和各民族间的往来,也使中国对南海的控制权得到进一步的加强。随后,葡萄牙、西班牙、荷兰、英国和法国等西方殖民者接连进入,东南亚和南亚地区纷纷丧失了独立,沦为西方殖民者的势力范围。而在明清两代,中国仍一直保持着独立,将南海诸岛明确列入中国版图,置于广东省琼州府万州辖下,行使着有效管辖。西方列强对此也予以承认。
民国
民国建立后,中国政府承继了传统疆域观念,一直努力维护南海的主权。1933年,法国殖民者曾非法侵占南沙“九小岛”,中国政府进行了严正交涉。而据1933年9月法国出版的《殖民地世界》杂志(LE MONDE COLONIAL ILLUSTRE)所载,1930年法国炮舰“马立休士号”测量南沙群岛的南威岛时,岛上即有中国居民三人。1933年4月,法国人强占南沙九岛时,见各岛居民全是中国人,南子礁上有7人,中业岛上有5人,南威岛上有4人,南钥岛上有中国人留下的茅屋,水井、神座等,太平岛上有一中国字牌,指示储粮处所。
1934年,国民政府内政部召集各部委召开联席会议,组成“水陆地图审查委员会”,审定了南海各岛礁中英岛名,并公布“关于我国南海诸岛各岛屿中英地名对照表”,正式将南海诸岛分为四个部分:东沙岛、西沙群岛、南沙群岛(今中沙群岛)和团沙群岛(亦称珊瑚群岛,今南沙群岛)。表中列出了南海诸岛132个岛礁滩洲地名。1935年4月,水陆地图审查委员会出版《中国南海各岛屿图》,图中较为详细地绘出了南海诸岛,并将南海最南端标绘出曾母滩。
第二次世界大战期间,日本侵占了南海诸岛,纳入由日本占领的台湾所管辖的范围。1945年日本投降后,根据1943年《开罗宣言》和1945年《波茨坦公告》的精神,中国政府于1946年9月2日发布关于收复西沙南沙群岛的训令,派出以海军为主的接收人员,顺利接收了西沙和南沙群岛,并分别竖立“太平岛”、“南沙群岛太平岛”、“南威岛”、“西月岛”等石碑,重申中国对南海诸岛的主权。1947年4月14日,国民政府内政部召集各有关部门就《西南沙范围及主权之确定与公布案》予以讨论,会议决定:“南海领土范围最南应至曾母滩,此项范围抗战前我国政府机关学校及书局出版物,均以此为准。”
同年12月1日,中国政府内政部重新审定东、西、中、南四沙群岛及其所属各岛礁沙滩名称,正式公布了南海诸岛新旧地名对照表,其中东沙群岛3个、西沙群岛33个、中沙群岛29个、南沙群岛102个,合计167个岛礁沙滩洲。此外,在图中西起北仑河口,南至曾母暗沙,东至台湾东北共标绘11段线,构成了呈“U”形的断续线。