其二, 冷战期间,意识形态以及政党关系的纽带在形式上超越了国家关系, 但是这些国家都需要完成现代国家的建设,而民族主义是一个很好的合法性资源,民族主义是对等级式国际关系的否定,尤其是曾经的帝国征服的历史都会被重新钩沉出来,作为民族认同的资源,无论越南还是朝鲜都对中国保持戒心,甚至敌意。
其三,朝鲜、越南虽然是“小国”,但是一直心怀强国之志,并不甘于做大国的棋子,也在事实上抗拒“支点国家”的身份,希望自己可以成为棋手国家,参与大国的博弈之中。
但朝鲜和越南的近况反差则甚大,访越的美国高官络绎不绝,而朝鲜则仍处于被制裁和孤立之中。美越关系在最近两三年内突然热络起来,2012年时任防长的帕内塔访问越南,并且到金兰湾一游,2013年国务卿克里到访,今年则是军事主官邓普西到越南,次一级的官员、议员到越南也是家常便饭。美国政府也在考虑放开对越南的致命性武器出口,这使得两军合作已经推进到破冰的前夜,越南大有成为美国的“支点国家”的架势。原因大体有两点:越南可以成为美国制衡中国的有力棋子,而越南可以以美国为靠山增强对华博弈的筹码;而越南政治改革的进程以及承诺“感动”了美国,尤其是越南这样一个“社会主义”国家向美国倡导的民主、法治靠拢的时候,“敌友”的阵线会很快模糊化。
同样具有重要的战略价值,朝鲜却没有越南那么游刃有余,几次核试验之后,朝鲜彻底成为东北亚的孤儿,近期日朝接近应该是非常态下的权宜之计,日本安倍政府在领土、历史等问题上与中韩不和,东北亚的外交局面迟迟不能打开,朝鲜就成为安倍的突破口,同样处于孤立之中的朝鲜,就有了抱团取暖的需求。在目前的制裁框架之下,日本只能解除对朝鲜的单独制裁作为朝鲜在人质事件“合作”的回报。至于因朝鲜发射导弹、进行核试验而采取的国际制裁,日本很难有所突破,而朝鲜希望从日本打开制裁的缺口,声称发射导弹并不是针对日本。换句话说,朝鲜还会继续发射导弹,但不是以日本作为威慑的目标,那朝鲜的目标是谁呢?朝鲜的中短程导弹根本到不了美国,那它的目标是韩国,中国?最近中国政府将11名“脱北者”转交给韩国,而中国也是对朝国际制裁中的关键一员,扎紧制裁的铁桶,迫使朝鲜弃核。假定朝鲜最后就范,中朝关系很可能会在一定程度上步中越关系的后尘。显然,朝鲜已经不再是中国的支点。
越南与朝鲜曾经是社会主义阵营中的一员,也是冷战在东亚的“热战场”,而现在越南已经变成了中美博弈的风向标,成为美国制衡中国的楔子,拥核的朝鲜并不是中国可靠的朋友,越南的经验似乎证实,朋友一夜之间可以成为敌人。在中美博弈的格局之下,越南和朝鲜可以有更大的施展空间,小国玩弄大国也并非不可能。美越关系热络,朝日关系趋缓,人们第一反应或许就是“围堵中国”,但在东亚目前的权力结构之中,围堵有相当的难度,就像卡尔·施密特所言,政治首先要划清敌友,现在的东亚很难出现阵线分明的敌友。