2013年2月22日，美国总统奥巴马在华盛顿会见日本首相安倍晋三/资料图片
文 / 谢立
4月23至29日，美国总统奥巴马将展开对日本、韩国、马来西亚和菲律宾的亚洲四国之行，继续推行“重返亚太”战略，制衡中国，但美国有限的财力、外交精力，以及与亚太盟国的利益差异，再加上乌克兰局势和中东乱局，都成为美国战略转移的羁绊。
奥巴马即将访问亚洲，美国的“重返亚太”战略一时之间又成为热点，日本、菲律宾等国也趁机频频向中国发难。那么，这个战略的内涵和效果到底如何呢？
2009年美国正值金融危机，加上深陷伊拉克和阿富汗的战争泥淖，国力日微，美国对外战略需要离开中东。另一方面，亚太经济从上世纪80年代起就成为了全球经济重心，美国在该地区的出口和投资不断增加，2011年达到了美国总出口的60%，但美国在该地区的领导地位却日益受到中国等国以及亚太区域融合的挑战。
2011年10月，奥巴马和时任国务卿希拉里高调宣布“重返亚太”战略，希拉里在《美国的太平洋世纪》中表述了美国在东亚的三大核心利益：安全利益、经济利益、价值观利益，维护美国在东亚地区的安全，继续参与并发挥领导作用。
日菲成美“离岸平衡手”
美提出“重返亚太”战略后，2011年11月，奥巴马带领庞大的外交团队参加东亚峰会，企图将南海问题列入议程，让越南、菲律宾在南海争端上大做文章。
2012年，中国周边地区海上争端集中爆发，中菲黄岩岛对峙，日本提出国有化钓鱼岛后不久，美国明确表示《美日安保条约》适用于钓鱼岛，进一步加剧地区紧张局势，日本、菲律宾成了美国的“离岸平衡手”。
美国认为亚太地区现行的亚太经合组织（APEC）的合作方式过于松散，大力推进“泛太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPP），在吸收澳洲、秘鲁、越南等国参加谈判后，又积极争取日本和台湾地区的参与，试图扭转并主导亚太多边经济合作方向，排挤中国地区影响力的意图十分明显。