民进党《2014对中政策检讨纪要》全文

　　肆、自由人权与经济发展并重的两岸公民社会交流

　　〔基本情势评估〕

　　随着全球化经济秩序的成形，两岸经贸、社会、文化交流日渐密切，双方人员往来也日趋频繁。以两岸旅游为例，台湾每年到中国旅游人数已超过530万人，中国人到台湾观光、从事交流的人数，去年也达250万人，因两岸通婚在台定居的陆配人数也已超过30万人；两岸贸易金额，则从1999年〈台湾前途决议文〉制定时的71亿美元，大幅成长为2012年的1,216亿美元。

　　另一方面，中国自改革开放以来，虽然在经济发展上取得重大进展，但相应的政治改革并未出现，以至于中国的公民社会虽已隐然成形，但在中共当局高压维稳之下，生存空间受到相当大的局限。影响所及，两岸之间的交流也在中共当局有系统、有组织、有目的主导下，不但被扭曲，并限缩在政治及经济领域，而且在缺乏两岸公民社会之间有意义的连结与互动下，反过来侵蚀、破坏台湾自由、民主、开放的生活方式。

　　〔当前问题〕

　　中国经济高速发展的核心是权贵资本主义，其仰赖政治权力垄断，将经济利益分配到少数权贵集团，目前也与国民党旧有的威权国家资本主义相结合，也因此两岸经济越整合，越将呈现出国民党威权复辟与中国权贵资本主义同时发生的现象，包括：系统性贪污与寻租、贫富差距加剧、社会阶层扩大而流动减缓、劳动人权恶化、自然环境破坏等。

　　自由与人权是台湾社会的主流价值，是本党创党以来最重要的核心价值，也是我们能领导台湾社会的力量所在。然而，在自由人权已经成为台湾共识的时候，台湾人民的自由生活却因为中国透过经济力量渗透进台湾社会，逐步改变台湾人民的生活方式，从而在潜移默化中限缩台湾人民的政治选择，这就是所谓的“中国因素”。香港被逐步渗透吸收的经验，为这个中国因素下了最好的注脚。为了防止中国因素对台湾自由民主生活方式的侵蚀，改善当前两岸交流失衡的缺失，并在与中国互动的同时，确保台湾的自由、民主，已经成为现阶段两岸公民社会交流与互动最迫切的课题。

　　〔主张与对策〕

　　一、为避免两岸经贸往来被少数人垄断，台湾应努力建构一个强调自由民主与分配正义的台湾新公民社会。为达成此一目标，台湾应进一步深化民主理念，并以此跟中国政府，特别是中国庶民社会交流；在经济上，台湾应该以积极提升庶民的福祉为主要考量。

　　二、台湾应从根本上建构更平等的普及式社会权。本党更应在台湾民主深化过程中与台湾公民社会发展更具深层意义的伙伴关系，将自由、人权与分配正义从政治层面贯彻到社会各层面，有效改革台湾社会，才能在进一步的实质交流中，创造两岸三地的新格局。

　　三、台湾应透过对香港及中国公民社会的关注，积极与各类型非政府组织或个人，以平等、开放的态度，彼此多方面理解与交流，分享台湾的民主历程、转型正义、环境保护、社区营造、宗教组织等经验，并积极关心中国民主与人权发展，让两岸三地公民社会的力量汇聚，以发挥台湾对促进中国民主化的“灯塔效应”。

　　四、两岸交流与协议洽签，应以联合国《公民与政治权利国际公约》及《经济、社会与文化权利国际公约》为原则，以打破国共平台与两岸政商集团对两岸关系的垄断，确保基本人权、就业及劳动条件、公共卫生与环境保护、农工及中产阶层的权益。

　　五、台湾应在“国家安全”、社会承载无虞以及制度完善配套的前提下，透过对法令的逐步检讨与修正，营造一个让陆配、陆生、与陆客，尊严生活、健康学习及平安旅游的友善环境，使其成为支持民主台湾的最佳伙伴。