民进党《2014对中政策检讨纪要》全文

　　本纪要针对历次中国事务委员会委员会议与对中政策扩大会议及书面报告重要论点、对中政策扩大会议共同意见及主席结论进行整合。纪要本文依照台湾核心价值与愿景、政治层面、经济层面、社会文化层面、国家安全进行整理，盼能为台湾提出一个更为深入、更为全面的研析与政策主张，作为台湾的中国议程。

　　壹、基本立场与核心价值不变

　　检视台湾民众对中国政策的立场与态度，显示当前台湾民众的“国族认同”及统独态度已经稳固，认同自己是台湾人，主张独立的比例，从近年的民调来看都是当前的主流民意，而台湾与中国同属一个国家的两岸定位，并不被台湾民众接受。

　　现今，台湾民众的“国族认同”、统独态度，以及台湾与中国的关系，与本党在1999年通过的〈台湾前途决议文〉主张的立场已趋于一致，显示经历多年来的民意检验，本党的基本立场已被多数的台湾人民接受。

　　要守护国家主权，我们认为唯有坚持自由、民主的核心价值，确保台湾人民对于未来前途有自由选择的权利。在两岸未来的关系上，本党主张的“任何有关（国家）独立现状的更动，必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定”，没有改变的必要。

　　本党〈台湾前途决议文〉的基本立场与核心价值虽然毋须改变，但鉴于两岸的交流已更形密切，政府之间也签订多项协议，经济、社会的往来深入各阶层，本党对中政策的策略必须与时调整，以更务实态度来处理新生议题，让台湾民众相信本党有处理两岸关系的能力，才能回应民意，守护台湾。


　　贰、确保台湾自由民主的两岸政治定位与交流


　〔基本情势评估〕

　　21世纪以来，台湾已经历了两次政党轮替，人民的政治意识更加巩固，特别是在“国族认同”与“国家认同”上，多数民众渐趋一致，明显有稳定的主流民意：我们是台湾人，台湾是一个主权独立的“国家”，“国号”是“中华民国”，与中华人民共和国互不隶属，未来台湾的前途，应由台湾的2,300万人自行决定，此乃现阶段台湾人民的最大共识。但相对于台湾的政治变化，对岸的中国仍维持威权体制的“国家”机器，甚至凭藉着高成长的经济力，中共政权更形稳固，也更有实力威胁、影响台湾。两岸相互开放交流以来，进展快速，尤其是中国成为台湾最大的贸易伙伴后，台湾与中国的各式交流更加密切，在中国对台湾有企图的情况下，台湾与中国的政治关系必然也会愈趋复杂。

　〔当前问题〕

　　尽管台湾人民对于两岸政治定位有明显的主流态度，认定台湾与中国分别为两个互不隶属的国家，当前执政者明知，却意图扭转，一再宣示两岸为一个国家两个地区，对岸的中共也无视台湾民意，要把台湾锁进一个中国的框架中。然而，台湾的宪政民主成就有目共睹，珍惜并捍卫台湾自由、民主、开放的生活方式已是最大的台湾共识，两岸交流也应以民主为基石。因此，台湾人民对两岸定位的主流民意，如何免于中共的威胁，如何在台湾的民主体制下获得确保，是当前最严肃的课题。进一步，台湾与中国的交流，如何摆脱少数人的操控，创造正面、健康的互动关系，台湾的对中政策，如何避免与主流民意脱钩，如何能符合台湾最多数人的最大利益，都是迫切需要克服的问题。

　　〔主张与对策〕

　　一、台湾与中国的关系定位，必须尊重台湾全体住民的意志与民主决定，任何个人、政党或其他国家的片面主张都无权否定。

　　二、在全球化的潮流下，两岸交流是必然的趋势，本党应该积极自信参与两岸交流，包括智库与地方执政县市的城市交流。

　　三、两岸的交流，不得伤害台湾的主权与安全，必须能确保台湾自由、民主、开放的生活方式，应该积极凝聚台湾内部的共识做为两岸对话的基础。

　　四、两岸协商应谨守民主程序与资讯透明原则，应制订“两岸协议监督条例”，除纳入风险评估及利益回避机制外，更应有公民听证程序，以确保任何两岸协议均能符合台湾的最大利益。

　　五、两岸交流必须有更进步的思维，尤其是促成双方在自由民主、人权保障、生态维护、公民社会的提升等，应该有积极的作为。