昨日，国务委员兼国务院秘书长马凯作了关于国务院机构改革和职能转变方案的说明。这个方案清晰呈现了，今后5年行政体制改革的基本思路。

　　“不再保留铁道部”、“组建国家卫生和计划生育委员会”、“组建国家食品药品监督管理总局”、“组建国家新闻出版广播电影电视总局”、“重新组建国家海洋局”、“重新组建国家能源局”等国务院机构改革方面的内容，自然是容易引人关注的。

　　而且，方案几乎用了同样的篇幅谈政府职能转变，提出“以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能”，并从减少行政审批、发挥社会力量、发挥中央和地方两个积极性等六个方面提出了10项措施。

　　无论是从十八届二中全会到这次的说明，均明确强调“政府职能转变是深化行政体制改革的核心”。而政府职能转变，“简政放权”是关键。相较于行政机构改革，“简政放权”是一盘更加值得期待的棋局。

　　现代政府应该有力地为社会提供各项公共服务，保障社会的公平和公正。同时，政府也是“小政府”。政府的权力不能无所不包，什么都管，什么都干。否则，既会抑制社会与经济的自由与活力，同时，又导致行政效率低下，问题丛生，权力寻租泛滥。【更多】

　　备受关注的政府机构改革终于浮出水面，昨日披露的国务院机构改革和职能转变方案显示，在今后的国务院组织架构中，组成部门将减少至25个。其中，备受关注的铁道部将实行政企分开，部分行政职责划入交通运输部；另外，卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理等机构均受到整合。

　　民众对政府机构改革翘首以盼，概因当前部分政府职能分配不合理，其与社会、市场的关系定位不清，影响甚至阻碍了社会发展。改革结果符合很多人的预想，铁道部政企分开呼声已久，去年年底即有媒体透露类似消息，而广电、新闻出版等文化领域的改革则早就进入改革规划视野。可以说，整个改革过程按部就班，有条不紊，有学者认为，它“以微调为主，不是全局性调整”。和改革开放后经历的六次政府机构改革一样，此次改革也会造成一定的人员精简，但其核心并不在于此。

　　国务委员兼国务院秘书长马凯在改革方案说明中表示，此次改革重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管。一个重要共识是，改革关键要转变政府职能，减少不该有的行政干预，一方面要清晰政府定位，厘清政府与市场、社会的关系，另外一方面要整合政府机构，明确责任。

　　由此可看出，此次改革在力图“精兵简政”的基础上，还追求政府权力与责任的匹配，后者无疑也是民间的一大呼声——— 权力互相交织不仅抑制了社会活力，也增加了问责难度。现阶段中国社会矛盾频发，在履行政府责任的前提下谈论改革，无疑显得极为必要。【更多】

　　国务院10日公布机构改革和职能转变方案，国务院组成部门将减少至25个。这是一个针对中国具体问题的行政改革方案，铁道、人口计生、食品药品安全、海洋维权被普遍解读为重点改革领域。国务院秘书长马凯表示，此次机构改革重在向市场、社会放权，减少微观干预，同时加强宏观监管。

　　机构改革方案宣布后，一些人认为它对准了当前热点问题，是改革的强有力推进。另有一些人则通过互联网抱怨这样的改革不过瘾，因为改革步伐还太小，尤其这是行政机构改革，而非政治体制改革。

　　这其实就是对中国改革的两种不同思路和态度。前一种代表 了务实主义，认为改革首先是逐步解决中国各种问题的过程。后一种的思想和政治溯源更为复杂，它们更关注改革的终极方向和目标，强调政治改革优先。

　　前一种观点还包括了一种信念或期待：政治体制改革并非每一步都应是独立的，它在很大程度上包含在经济体制改革和行政体制改革里面。比如政府机构向市场和社会放权，这本身会缓解政府官员权力过大、缺少监督的问题，这是逐渐把权力“关进笼子”的其中一步。

　　当然，机构改革的这种政治延伸并非能自然形成，它需要改革的步步为营和环环紧扣，从而防止一项改革在缺少认真执行和后续支持的情况下出现反复。这次机构改革决不应被看成“权力挪窝”或“权力归堆”，它们应当带来权力运行的一些实际改变。【更多】