全国人大常委会27日表决确认2987名十二届全国人大代表资格有效。代表中党政领导干部1042名，占34.88%，比上届降6.93%。来自一线工人、农民代表401名，比上届高5.18%。如此“两升一降”有助于两会上响起更多来自中国基层的声音，这符合中国发展政治民主的大趋势。

　　尽管不断有人批评中国两会的作用“原地踏步”，甚至有人称两会在“退步”，但这种评价与公众的感受南辕北辙。两会的公众及舆论参与度与前些年有了质的不同，如今普通老百姓也知道了两会是中国人政治参与最重要的渠道。提升两会代表委员的作用不再仅仅是政治设计的问题，它已是中国社会普遍、强烈的要求，而且早已付诸实践。

　　两会正在成为中国政治改革最活跃的探索区。如果每年的两会不开出一些“新东西　”，很难向舆论交代。政治探索围绕两会展开，这是中国的幸事。这里聚集了政治改革的大量建议和摸索，不断挖掘既有政治框架的潜力。它同时避免了政治改革另搞一套，置国家于风险之中。

　　如何提高两会在中国政治中的地位，而不仅仅是加强代表委员们的作用，这既需要高瞻远瞩的顶层设计，也是实践磨合的过程。人民代表大会制度的政治设计被普遍认为更契合中国的国情，这个制度的完全成熟其实是在历史中不断递进的过程，它必然同中国整体的社会和政治发展相协调。【更多】

　　基层代表要尽可能忠实而完整地传递自己所属群体的声音和诉求，同时，从国家层面，也有必要为基层代表履职提供更多更好的保障。

　　2月27日，经全国人大常委会确认，十二届全国人大代表名单正式向社会公布。这次人大代表的选举实现了“两升一降”的目标：来自一线的工人、农民代表、专业技术人员代表比例上升，党政官员代表比例下降。

　　公民通过选举代表来表达政治诉求，是民主制度的重要内涵。可以说，平等的选举权是民主政治的灵魂。“两升一降”等代表构成方面的变化、进步，让民众有理由对2987名全国人大代表，特别是来自一线的400多名工人、农民代表充满期待。

　　当然，民众最关注的还是，自己的利益诉求能否通过代言人传递到最高国家权力机关，体现在公共决策中。因而，众多新当选的基层一线代表，能否通过自己的积极履职，构建起民意与决策机关的良性互动机制，尤其值得期待。

　　需要认识到的是，基层一线代表数量大幅增加，只是一个开始。形式的平等很重要，但实质的平等更加关键。基层代表数量的增加，和基层民众在最高国家权力机关中话语权的增加，并不一定是同比例提升的，这决定于广大基层代表的能力与素质，取决于有关部门能给基层代表提供怎样的制度支持。

　　基层代表要真正“代表基层”，还需要增强“基层意识”。全国人大代表不是按职业和界别选举产生的，代表首先要对原选举单位负责。但是，基层代表们也必须清楚，他们的视角不能仅限于自己的单位，而是要延展至更广阔的天地。最可能代言城镇里的市民或乡村里的农民的，就是基层代表。基层代表往往有着丰富的基层生活、工作经历，对诸如教育、医疗、住房等民生问题，有着最直接、最真实的体会和感受，他们积极主动地反映民众的意愿，有助于推动这些问题的解决。【　】

　　如果学校平时安全教育到位，学生的无序行为就会变成有序行动。秦集小学踩踏事故的发生再次表明，安全意识和教育很难变成学校的普遍性实践。

　　上百名学生拥挤在楼梯口发生踩踏，导致4死7伤的惨剧。这是谁的错？校方有一套说法：事故发生时，尚未到开门时间，由于刚刚开学，学生比较兴奋。这就一下子把责任推给了学生自己。

　　当地老河口市政府迅速纠正了说法。昨晚6点，该市通报秦集小学踩踏事故，称因值班老师未及时打开宿舍大门，导致学生拥挤发生踩踏，教育局局长等6人被免职，秦集小学校长等2人被撤职。这一责任事故的定性，算是回到了事故本身的逻辑上，而不是睁眼说瞎话。由此可以进一步追问，学生为什么没有错呢？校方和教育部门到底有什么责任呢？为何这样的事故不能禁绝呢？

　　从众多群体踩踏事件发生看，群体中的每一个个体，其实都无法左右自己的命运。当无数个体挤在一个逼仄的空间，无法对整个空间的安全情况作出判断时，往往都会选择于自己而言是趋利避害的方式，但这种选择必然发生内耗而导致行动的无序，悲剧往往就会不可避免地发生。当此之际，破解这种必然性悲剧，只能靠外在的力量。

　　这种外在的力量，首先就在于空间的安全设计要科学合理，不致出现过度拥挤现象。在举行大规模群体活动时，这种空间的安全也是首先需要考虑的因素。比如设在开阔地带，有多个安全出口，有分散人流的设施和举措安排等。从秦集小学教学楼的现场照片看，四层高的教学楼，居然只有楼中间一个楼梯口，全体学生出动，拥挤就不可避免。【更多】