“高端岗位”途径
2013年5月,北京市人力社保局发布《北京市人才引进公开招聘管理办法》,明确用人单位只要有空缺岗位且属急需人才即可申请引进、落户北京,改变了以往需要在该单位工作一定年限后再走引进渠道的办法,“先用后引”的模式变成“先引后用”模式。
招聘的重点领域围绕在高新技术、现代制造、金融、文化创意、现代服务、现代农业等,范围则限定在北京市重点发展的产业及研发机构、科教文卫等事业单位、区域重点企业内,这些单位申报的高端岗位均可通过公开招聘的形式引进高层次人才。
上述《办法》规定,引进的人才须为高管或核心技术岗位---高管须为部门总监、副总经理以上职位;核心技术岗位须为技术专家、科技带头人、首席技师等职位;事业单位专业技术岗位需为七级(含)以上岗位。
不过,这一企业范围内的人才落户政策,也被一些人钻空子,导致“倒卖户口”的现象。2013年5月《北京晚报》报道,从2010年起,海淀区检察院查办25件利用办理户口实施诈骗的案件,总涉案金额达650万元。当时仍然开放的“北京户口”百度贴吧里,有大量关于北京户口的交易信息。
“‘千人计划’针对个别群体,毕竟数量十分有限。”段成荣说,这个通道的数字相对少,所以对北京市户籍人口的影响并不重要。
“北京市外来人口规模控制的理论与实践研究(公安部)”课题第二负责人、北京大学人口研究所教授陆杰华接受本刊采访时表示,现在主要控制对象还是进京大学生及其他留京名额,包括人才的引进、工作调动等都在逐步减少。
陆杰华的一个举例是,“前段时间一所著名高校要从国外引进一个很好的老师,但是在户口方面,学校说人才可以先进,而户口指标非常困难,并让对方先把户口迁回四川老家,然后再逐步解决户口问题。”
投靠落户
目前北京新增户籍最多的情况,就是父母一方为北京户籍的新生儿。父母只要携带户口本、结婚证、计划生育服务证、新生儿的出生证明等,就可以为新生儿申报北京户口。
这个现在看来非常简单的新生儿落户规定,在十几年前却有着严格的限制:当时规定孩子出生只能随母亲落户。导致很多北京男青年不敢考虑娶外地姑娘。
直到2001年5月,根据公安部的精神,北京市启动随父落户政策,引起轰动。许多父亲带着自己的孩子到派出所落户口。
“投靠随父入户方面,从2003年之后,政策实际上一直没有收紧。”陆杰华表示。
中国人民大学社会学教授周孝正曾经向《北京晚报》讲述,1977年自家孩子降生后,按照政策只能随他的妻子落户到吉林。
为了让孩子能够接受北京的教育,他先与妻子假离婚,经过法院的判决后,孩子随他生活,这样终于得到了北京户口。之后,夫妻俩再复婚。“我们也知道这是钻政策空子,可当时真的是没办法。如今的年轻人再不用经受这种痛苦了。”他说。
目前北京以投靠为基础的夫妻、子女落户的情况相对普遍。针对投靠落户,北京市有严格而明确的条件限制。比如子女随父入户,要求包括:亲生父亲或母亲为本市户口;不满18周岁的未成年子女和不满18周岁的二胎子女(超生、非婚生除外);已随母亲或父亲在外省市登记常住户口;符合北京市计划生育政策。
夫妻投靠的条件则包括:申请人为外省市无业人员或农业户口,年满45周岁;结婚需满10年;被投靠人是本市非农业户口;在京有合法固定住所。
离休、退休人员投靠子女进京入非农业户口的要求则包括:夫妻均达到离、退休年龄并同时提出申请(干部男满60周岁,女满55周岁;工人男满55周岁,女满50周岁);申请人已达到离休、退休年龄,并办理离、退休手续;申请人在外省、市(县)无子女。
























