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南洲翁:港应服从国家大局需要

2月25日,特区政府收到中央政府的通知,原定今年9月在香港举行的亚太经济合作组织财长会议,将移师北京举行。”中央政府虽然对亚太经合组织会议的变动,作了多项原因的解释;但香港市民对会议地点突然更改,还是一肚子问号。

  2月25日,特区政府收到中央政府的通知,原定今年9月在香港举行的亚太经济合作组织财长会议,将移师北京举行。中央政府的通知中指出:“由于今年亚太区经济合作组织(亚太经合组织)系列会议数量多、涉及面广,为了确保各类各次会议会期的统筹衔接,需要对一些会议的会期作适当调整。”

  中央政府虽然对亚太经合组织会议的变动,作了多项原因的解释;但香港市民对会议地点突然更改,还是一肚子问号。一方面,香港拥有多次举办大型国际活动,会议的经验,财长会议突然弃港而去,当中应该有一些不可抗逆的理由才足以解释是次变动。另一方面,特区政府内亦有不少行政主任证实,港府为准备是次财长会议,已经进行了一年半时间的筹备,并在不同部门中抽调人手,应付财长会议的需要,是次变动,明显港府之前是并不知情的,甚至是有点措手不及的。

  外交部发言人华春莹在例行记者会结束后表示,APEC会议地点及日期变动是因为会议太多,考虑到更好地统筹财长会议,部分原定在东北的会议亦需要改动。至于APEC财长会议地点调动是否与“佔领中环”行动有关?华春莹指出两者没有关系,认为相关评论是过度猜测。但在这一连串问号之下,香港的传媒焦点,还是对准了“佔领中环”。认为中央政府是次主动地更改财长会议地点,是因为担心“佔领中环”对香港的国际印象,造成的负面影响。

  对于会议易地举行,传媒的焦点之所以硬拉“佔领中环”行动,是因为政改时间上的巧合,让各大传媒有大量的幻想空间。财长会议按原计划是今年九月在香港召开,根据2017政改五步曲的时间安排,今年9月前后,特区政府必须向中央政府呈交一个普选政改的方案,否则便难以完成本地立法程序。若然,9月份出台的政改方案是倾向保守,例如:提名委员会与选举委员会类近,38个界别,按选举委员会四大界别的划分,各界别300人,合共1200人。这个难以自圆其说是“循序渐进”的民主安排,那便等同把一根火棒,丢进了“佔领中环”,令本来不成气候的运动,顿成了星火燎原之势。这必然会对财长会议造成冲击。

  警惕反对派对香港的破坏

  但关键是,这种恐怖的保守政改方案迄今仍未有端倪,上述的例子只是一种假设,那就是说:财长会议与“佔中运动”没有必然的关系。加上,以笔者的经验来看,“佔领中环”打从第一天开始,根本就不像社会运动,而是像在做学术研究。曾经组织过社会运动的朋友便会明白,社会运动跟行军打仗的性质差不多,需要一鼓作气,否则便会再衰三竭。

  “佔领中环”不但操作上颇为复杂,理念也相当艰涩难明,一般升斗市民难以掌握“佔领中环”的中心思想,加上旷日持久,犯了再衰三竭的大忌。现在“佔领中环”已经到了是进亦忧,退亦忧的境地。所以,如果说财长会议地点的改动是与“佔领中环”有关,那除了是错估情况以外,更是高估了“佔领中环”对香港的影响。

  如果财长会议地点的改动与“佔领中环”运动无关,那便应该有其他更重要的原因。或者,我们从十八大报告中可以得到启示;中央已经把香港的发展,纳入了国家的发展规划之中,即香港是以一个地区经济体,配合整个国家的经济发展布局。报告的第十节“丰富‘一国两制’实践和推进祖国统一”谈及:中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策,根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益……然后,再谈及全面贯彻“一国两制”。

  从上述的报告中,可以看到中央对香港的看法,或者应该说中央对香港的角色扮演已经有所不同。在回归初期,“一国两制”是未知成效的新尝试,中央对这所“实验室”当然会非常看重,但现在“一国两制”的运作日渐成熟,而且已经有了一定的发展轨迹。中央已经不用日盼夜顾地紧盯?香港。

  加上,过去十多年内地各省市的发展奇快,由经济衍生出来的区域性政治矛盾日渐浮现。说白了,34个省级行政区,23个省均是中央的儿子,如果中央独爱香港这个“宝贝儿”,其他省市只会更加不爽。何况,财长会议从来没有定明一定要在香港举行,以中国之大,难道就不可以在其他省市举行吗?笔者相信这个问题应该会在各省市的会议中“被提出”了。所以,从平衡内部政治矛盾的角度来看,中央是次的变动,实在是帮了香港一把,免了香港陷入尴尬之境,亦附合了十八大“国家优先”的原则。

  必须考虑“国家优先”原则

  而从国际政治的高度上看,财长会议移师北京的战略味道就更为突出了。顾名思义,亚太区经济合作组织是以亚太区的经济体为主。现在全球经济发展向东移,中国的崛起是面对?美日联盟,及美国两重的“围堵链”。中国今日与俄罗斯情同兄弟,与上海合作组织的东亚五国结盟,目的就是在经济的合作上,增加自己的朋友,减少自己的敌人。若从以上的战略考虑,财长会议又何必要在香港举行呢?在北京城,有什么重要决定,规划也好办,反正全国的政治经济决策部委就在北京。

  香港与财长会议失诸交臂是有点可惜,但从整个国家的政治经济上考虑,香港是应该牺牲小我,完成大我的。

  • 责任编辑:单纬

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