《长远房屋策略咨询文件“凝聚共识、建设家远”》建议，未来10年的公私营房屋比例为“6：4”，这实在不足以应付10年来香港市民对公营房屋的累积性需求。其一，对公屋的需要增加，超过23万的轮候公屋的人士及家庭，超越了过去的数字。其二，对居屋的需求增加，自从停建居屋后，市场上累积了大量的夹心阶层，“容许居屋白表申请者免补地价购买居屋”的措施一出，立即令居屋的楼价飙升，正正说明市民对居屋的热切需要。
与此同时，香港人对申请公营房屋的心态出现了习惯性的改变。如今的公屋的居住环境也大大改善，居住面积、社区绿化及配套比很多私楼还要好。过去几年，中低层的市民是把眼光及注意力投入申请公营房屋，对于入住私楼的动力大不如前，造成申请公屋或居屋的人数高速度增长。因此，政府应该适当地调高公营房屋的建屋比例，以切合香港市民的需求。然而，地从何来？
过去，政府停止了开拓可作建屋发展的新土地储备。同时，兴建房屋也是寅食卯粮，只是使用原有的土地储备。长策会的咨询文件提出未来10年兴建47万个公私营住宅单位，却没提出建屋土地从何而来。当重新启动兴建公营房屋，以回应社会累积的需求时，我们却发现仅有的土地储备不仅不足以应付短期的需求，更制约?香港长期的发展。
香港有近1108平方公里的土地，有76%的土地被划为林地灌丛草地湿地荒地水体农业土地，剩下的24%可用作居住，即有约265平方公里的土地已被发展，当中只有76平方公里的土地用作住宅用途（私人住宅25平公方里、公营房屋16平方公里、乡郊居所35平方公里）。根据《人口分布推算2013-2021报告书》，政府推算2013年，香港约有710万人口。简单地计算一下，现时，香港在已被发展的土地里，每平方公里住了近26800人；若仅算现时住宅用途的面积，平均每平方公里住了超过93400人，可谓连个人的立足之地都不足。
我们知道现在710万人口居住在24%可居住用地上，即每增加1%的可居住用地（即11.8平方公里），就可以容纳约31万人口（11.8×26800）。香港要开拓大型的新发展用地只有两种方法：一是填海，二是释放被划为林地灌丛草地湿地荒地水体农业（佔全港土地76%）的土地部分。虽然，这两种方向开拓土地的讨论都遇到阻力，但都必须是同时被考虑的，否则难为香港长远发展提供足够的土地储备！
作者为民建联中常委、区议员
