我从1997年东亚金融危机以后就开始关注“人民币国际化”的问题,当时提出中国汇率制度改革三步走的意见:“第一步就是盯住美元,第二步是盯住‘一篮子’,第三步是完全自由可兑换”。2005年7月,人民币实行参考一篮子货币的汇率制度。之后,人民币国际化的问题逐渐被提出来。我们就想把这些工作好好梳理,最后形成了这本书《人民币国际化之路》。正如我序言所讲,这本书虽然是我写的,但实际上是集体的代言,我的很多学生帮助我收集资料、整理数据。 人民币国际化既是目标也是过程
写这本书的目的,一方面是为了给国家提供关于人民币国际化方面的研究成果,供有关部门领导参考。另一方面我们想通过研究不断丰富建立虚拟经济的范式。货币国际化的定义就是发挥货币作为储藏手段、交易媒介和记账单位的作用,但是中国作为世界第二大经济体,我们还不能满足于这样一个定义。中国人民币国际化既是一个目标,又是一个手段,也是一个过程。中国经济总量现居世界第二,依据2012年中国人民大学发布的人民币国际化指数,美元是52.34,欧元是23.60,人民币国际化程度只有0.87,我们国家的金融体系整体还不够开放,比较落后。当然,人民币不是说我们想国际化就国际化的,它是一个逐渐演化的过程,要外国人能接受人民币才行,是人们对人民币逐渐认识、信任的过程。
从整个过程来看,最初从边贸开始少量用人民币,然后进入比较大量的流动。第一步,人民币在有些国家和地方开始流通,比如到韩国和东南亚国家兑换人民币,人民币的银联理财卡或者人民币的借记卡可以直接使用。第二步,由于贸易的发展,人民币可以作为贸易的结算使用。但是由于人民币还不能兑换,支付的时候还必须用美元。第三步,人民币进一步开放作为支付货币使用,然后作为投资、融资的货币,最后作为国际储备的货币。我们想在2023年达到这样的目标,一个渠道是进入特别提款权(SDR),至于进入比例有多大,可以进一步讨论。蒙代尔曾经讨论过这个问题,他的建议是(在“世界元”占比中)美元、欧元占约40%,英镑、日元、人民币各占5%,当然这太低了,但是我们已经进入特别提款权,人民币在有些国家也可以作为储备货币,就是这么一个过程。
人民币国际化需三管齐下
要想实现人民币国际化,我们要做三个主要的工作:(1)汇率制度改革。我们通过研究IMF汇率制度货币政策报告,发达经济体基本上全部采用浮动汇率制,中国目前是参考一篮子,而实际上还是政府管得比较多。通过统计分析各国情况,推动汇率改革最主要的指标就是人均GDP,根据研究,当人均GDP达到1.5万美元时,实行浮动汇率制应该是没有问题的,因此中国必须要逐步去推进,推进的方法就是从参考一篮子到实行汇率目标区制度,然后逐步把该制度扩大,最后到浮动汇率制。(2)人民币资本项目下可兑换。经常项目1996年就实行可兑换了,但是资本项目下的可兑换牵涉到很多方面的问题,因此要慎重推进。(3)资本项目开放。资本项目可兑换是开放的前提,但资本项目可兑换只是讲可以兑换,而资本项目开放是指政府不能干预交易,也不能提高交易成本或给以各种限制,这个要求是最高的。