郑赤琰
任何救急的措施不过是“补镬”的做法，实际是因为问题长期被忽视所带来的负累。即使补救了，也只是医病，而不是健康之道。如果不想给后人带来负累，现任的政府应该在未来三、五年内，开始全面提升住屋的量与质。
特首梁振英发表的第二份施政报告出台后，一般的评论有赞有弹，赞的是扶贫，弹的是没扶一把中产，不快的恐怕会是地产发展商了，因为这次报告重点是房屋政策，计划用十年时间解决超过70万低收入者的住屋问题。
这也很正常，施政总会有人欢喜有人愁，重要的是在未来一年或更长时间里什么人的什么问题要优先处理，定位定策得法，能够纾解紧迫的社会问题，令到社会最需要纾困的家庭得以喘一口气，便可说是好的施政了。
扶贫助弱为“拆弹”
笔者重视的是这份施政报告又一次对贫困家庭伸出了援手，大幅增加民生的经常开支超过100亿元，连同现有的措施在内，今年政府会投入高达200亿元用在安老、扶贫及扶助弱势社群。其次报告也针对住屋问题大幅度的改善，十年内要建47万个单位。这个承诺可说是下了决心，值得赞许。因为不这么做的话，政府便无视社会水深火热的诉求了。众所周知，这几年来的贫穷与住屋问题已成为政党与社运人士攻击政府火力最猛的问题，甚至有人还用贫富差距加大的问题来製造“仇富”的舆论。住屋问题吵得兇，最难堪的“劏房”问题也被鞭挞得体无完肤。如果政府再不做出实在一点的回应，可就要变成冥顽不灵了。
不过，任何救急的措施不过是“补镬”的做法，实际是因为问题长期被忽视所带来的负累。即使补救了，也只是医病，而不是健康之道。如果不想给后人带来负累，现任的政府应该在未来三、五年内，开始全面提升住屋的量与质。要做到有得住还要住得好，过去的建屋计划被缺乏全方位的居住环境规划所累，只求有得住便以为功德圆满，至于单位够不够空间与舒服，周围公共空间与庭园绿化，老少妇女小孩有无活动空间，等等，全部欠奉。
建屋发展要“补镬”
最近几年偶有发展出来的大型屋邨，还算够规模，但单位仍嫌不够大，邨内设施仍不够提升生活素质。至于以前发展出来的屋邨现在看来更是有必要想法改善，政府施政报告提到重新发展早期落成的华富邨，是个起步。类似其他不大不小的旧屋邨，政府要改善住屋的素质条件，这是一个可发展的方向，可以一石二鸟，既除旧又可翻新，从这方向下手，不怕没有足够土地供应量。这里提醒一下大家，如果要做到新加坡的建屋发展规模，即由政府提供八成人口住在单位大环境也讲究的“组屋”，特区政府要做的建屋发展可要加把劲了！
对于扶贫助弱的问题，年年扶助的计划的确也只是一个“补镬”的做法。要不为下一代负累，最重要的是要在教育方面去提供下一代更多元的教育计划。香港由殖民地教育走到今天，仍没办法推出多元化的教育发展，反观新加坡早已大刀阔斧改革英殖民地留下来的教育制度，例如中小学教育只提供很基本的科学与文学课目，连商工也没有，经改革后，现在的中学文凭已不只一种选择，也不只有一种出路，整个新加坡也因此而走向人才多元化，经济多元化发展。香港若不迎头赶上，下一代仍然没有多元知识多元出路，仍会被出路所困而走不出穷境。因此希望梁特首在教育整顿工作上要大胆地起步，否则便会有更多的“青少年问题”了。
谈到中产的问题，施政报告被指为“交白卷”，这个评论也算中肯，想必是“中产无战事”，没有攻守的问题，其实不然。近几年观察中产人士的问题，主要不是收入“蚀水”的问题，是因为炒楼炒股太专注的人太多，搞到他们精神没法不随着楼价股价而波动不宁。这样的生活太紧张，对其他人生的兴趣没闲情没闲钱没闲时去涉猎，这样的做人方式，即使不怨人也会怨自己，每逢有人号召游行示威，中产人士最感兴趣，因为可借题发泄也。然则政府有什么政策可解决他们的问题，除了稳定楼价去减少炒楼，也要做出种种设施把他们的业馀兴趣栽培起来，例如多建设户外活动的设施，如钓鱼场、各种运动场所，甚至像法国可以在八月暑期全国放假长达一个月，不要搞到高尔夫球会入会费上百万千万，都是让中产减压的办法。
中产怨气关“楼事”
也有人指出两次的施政报告仍没法做出十个、八个的大建设计划，担心这样下去，香港的经济会走向呆滞没生机，不像回归前有十大建设，为香港经济打下良好基础。这番评语也确有必要反思的。高速铁路虽然是为大陆“打边鼓”，但也可借铁路延接大陆的机会，把西九一片老旧半死的工业建筑群与老化的商住区、下定决心展开城市重建，把西九文化区、油尖旺、长沙湾一带纳入城市发展配套，把一个陈旧而又呈破落景象的西九发展成一个亮丽的新城，也是一个提高香港形象的大建设。类似西九，还有东九，更有港岛西与东。
总之，中国大陆的城市改造可以铺天盖地把老旧的大城市整个旧貌换新颜，一片生机勃勃，为什么香港不动工？特区大建设不是没有，而是没有去想，或是想到了，没有胆识去干！不敢收地拆楼！怎有可能去改造城市！因此梁特首先要自己做政治改革的“工程”，才有可能去做城市改建的工程！思之思之！
作者为原香港中文大学政治系主任
