资料图：安倍晋三
姜跃春
2013年是中日关系持续恶化的一年。安倍政府不仅在歷史认识问题上出现倒退，在钓鱼岛问题以及对华外交方面都显示出强硬姿态。事实表明，安倍政府对华敌视政策仍将继续，中日关系前景难以乐观。
中日僵局仍将持续 政治对话难以开启
中日僵局有其歷史背景，但直接原因是日本政府对钓鱼岛“国有化”所致。一个多世纪前日本窃取钓鱼岛及二战后美日对钓鱼岛私相授受，才导致钓鱼岛问题的产生。要打开中日之间目前的“死结”，日美两国需正视歷史事实。
中日邦交正常化谈判和缔结和平友好条约时，两国老一辈领导人从中日关系大局出发，就“把钓鱼岛问题放一放，留待以后解决”达成重要谅解和共识。日方去年以来的所作所为背弃和破坏了上述谅解和共识，是导致当前钓鱼岛局势紧张的根源所在。
尤其需要指出的是，在2013年12月17日日本政府出台防卫政策“三支箭”，即《中期防卫力量整备计划》、《国家安全保障战略》和新版《防卫计划大纲》，矛头直指中国。并称中方的海洋活动和划设防空识别区“是以力量改变现状的尝试”，要求中方自我克制。显然，日本在钓鱼岛问题上已经预作长期与中方对立的考虑。美国本来十分清楚钓鱼岛问题的来龙去脉，但目前採取的做法却是推卸歷史责任，对钓鱼岛归属採取模棱两可的“虚化”处理，这样只能助长日本对钓鱼岛主权的幻想，对解决问题不利。在日美两国均不能客观面对歷史的情况下，要打破中日僵局的难度显而易见。
经济关系将摆脱低谷 全面恢復尚待时日
中日僵局已使长期处于“政冷经热”双边关系出现“政冷经凉”的新变化。但从中长期发展趋势看，“政治冷”对“经济热”的负面影响不会无限发展。这由于两国经济互补度较强、紧密度较高，中日经济关系难能终结。
这是因为：第一，中国经济稳定持续高增长对日本经济的拉动作用，业已成为不可或缺的外部力量。第二，生产“据点”转向海外的发展战略不仅为日本经济恢復活力提供了有力支持，也为日本产业结构在世界范围内调整提供了重要空间，坚持这一发展战略是日本经济保持活力的必然选择。中国无论在投资环境、生产成本、市场空间方面，还是在缓解日本对外贸易摩擦的作用方都比东亚其他国家具有优势。第三，中国无论作为潜在市场还是现实市场都是世界经济中不可多得重要市场，日本作为出口主导型国家不会全面离开中国。在贸易领域，虽然因中国要素成本的上升，但自2007年以来，中国一直是日本最大的贸易伙伴。日资企业对华投资目的已经从利用低成本要素开始转向开拓中国市场。因此今后日本对华投资的贸易效应将逐渐趋弱，而市场效应将逐步体现。
地区合作有合有分 中日韩FTA难能突破
中日两国在亚太地区共同参与的区域合作框架有中日韩自贸区谈判，“10+3”合作机制、区域全面经济伙伴关系（10+6）等。2013年日本正式加入美国主导的“跨太平洋经济合作伙伴协议（TPP）”谈判之后，中日两国在区域合作方面首次出现分离态势。
日本在加入TPP谈判的同时，在东北亚地区中日韩三国的自贸区谈判也开始启动。2013年3月，中日韩自贸区FTA于韩国首尔完成了首轮谈判，7月30日至8月2日在上海完成第二轮谈判。在前两轮谈判中，三方讨论了自贸区的机制安排、谈判领域及谈判方式等议题。中日韩多边自贸协定（FTA）第三轮谈判于11月26日在日本东京启动。三方将就举行商品、服务、投资、竞争、知识产权、电子商务领域的工作小组会议和有关环境、政府採购、食品领域的专家对话。
当然，中日韩FTA谈判很难一帆风顺，尽管如此，在三边关系因领土、歷史问题处于冰冷期的背景下，能够启动并高频率谈判无疑体现了中日首脑对加强区域合作的重要共识。
作者为中国国际问题研究所世界经济研究部主任、研究员
