行政长官梁振英昨日发表其任内第二份施政报告。“报告”没有如过去般赋予一个具体的名字，只是在封面上以九幅年轻人在各行各业工作的照片，带出“让有需要的得到支援，让年轻的各展所长，让香港得以发挥”的主题，可说别出心裁，颇有新意。
应该说，这是一份好的、真正的施政报告。“报告”没有提出什么石破天惊的规划或愿景，也没有作出什么美丽动人的承诺，“报告”只是在发展经济、扶贫安老助弱、培育下一代、土地房屋与交通运输、环保与保育、医疗、文康及市场、政制及行政八大范畴列出了大小逾一百项的新政策与措施，每一项内容都是具体细緻和可行的，包括财政上的负担也已经考虑在内。
对此，有人可能会批评，“报告”没有重点、缺乏前景，只是罗列出一大堆细碎的工作；但事实是，各阶层市民对特首、对特区政府工作的期望和要求，不就是解决生活上困难和推动经济继续向前发展吗？而“民生无小事”，经济大计也要按部就班推行，“报告”能够“语不惊人”地提出百多项具体政策和措施，正正就是务实施政和不尚空言的表现，而且，政策和措施够具体，日后落实得如何，市民可以监察、检视，白纸黑字，不能“蒙混过关”。
因此，梁振英的第二份施政报告能够具体而微、紧贴社会脉搏和民意，的确显示其施政已经站稳脚跟、进入轨道，而且思路清晰，方向正确。事实是，梁振英当日之所以能够当选特首，以及其上任第一年在反对派百般围攻辱骂之下仍能“顶得住”，靠的就是对社情民意的充分掌握和对民众生活的真正关怀，包括坚决遏止内地“双非”孕妇来港产子、发放高龄长者双倍“生果金”、平抑楼价“双辣招”、推出新界东北发展规划，以及四出觅地兴建公屋居屋等一系列惠及经济民生的措施，都是得到市民支持和拥护的。
过去一年来的成败得失经验，进一步巩固了梁振英“稳中求变、务实为民”的基本施政理念，也形成了这第二份施政报告讲实话、办实事的基调，而其中不少问题和办法，看得出不是坐在政府总部办公大楼内可以凭空想像出来，而是长期深入社会和接触基层民众的结果，这样的施政报告才能言之有物、这样的施政也才能够得到民众的接纳。
当然，施政报告提出的大小逾百项政策和措施，要逐一予以落实，显非易事，其中，一系列着墨最重的扶贫、安老、助弱、育幼措施，包括首次为在职贫穷家庭提供二千多元的生活津贴、长者医疗券倍增至每年二千元、长者二元乘车优惠扩大至“绿巴”，以及多项“关爱项目”由非恆常改为恆常，社会福利每年支出为此要增加二百亿，财政负担是不轻的；加上本港人口正日趋老年化，长远而言，工作人口下降、纳税人口减少、社福人口增加，确是一个隐忧，正如“财爷”曾俊华所言，七千亿盈馀不是“金山银山”，一旦内外经济环境发生重大变化，库房“乾塘”的危机不是一定不会出现的。
对此，梁振英在“报告”的结语中说了这么一段话：“只要七百万香港人一齐保持积极向上的态度，共同努力，我们就可以有经济力量，让有需要的得到支援，让年轻的各展所长，让香港得以发挥，让七百万人有更美好的生活。”
本文是大公报社评。
