那么,如果从华盛顿的视角来看,在亚洲,谁的2013最糟糕?美国的亚洲政策是“以华盛顿为中心的”,而基于这样的背景,奥巴马总统又一次“获奖”——在亚洲,他的2013最糟糕。
毫无疑问,奥巴马之所以能“荣获此奖”,其原因在于他未能给曾经一度被大肆宣扬的“重返亚洲”(pivot to Asia)战略增添什么实质性的内容。另外,从缅甸问题到月球太空竞赛上等一切事物上,奥巴马都丢掉了主动权。去年12月,在亚洲自豪、嫉妒与忧虑的注视下,中国“玉兔”登月车成功地降落在月球表面。
这样的例子还有很多,在去年年初,奥巴马向亚洲许下了大量的承诺,赋予了极高的希望。第二届总统任期伊始,奥巴马就出访缅甸并放宽了对这个曾一度被国际社会所排斥的国家的制裁,为他的2012画下了一个闪亮的句号。
就像过去的一年一样,或许尽管只有象征性的意义,但亚洲渴望美国的回归。美国在亚洲的努力已经超越了防务与外交的范畴,而亚洲亦渴望这样的美国能够更为“强健”地“重返”,或者实施“再平衡”——而这些都从未实现过,在形式、面子与外交礼仪都尤为重要的亚洲,奥巴马已然成为“连环取消客”,取消了一系列原先的安排。
受美国债务问题的困扰,奥巴马取消了他长期以来就计划要访问的菲律宾与马来西亚。菲律宾是美国长期的盟友之一,而马来西亚则举办了第四届全球企业家峰会,该峰会正是奥巴马于2009年在开罗发表“新的开始(A New Beginning)”演讲时所倡议的,而该演讲可谓“吹了一个大牛”。
接着,奥巴马取消他整个的亚洲之旅行,包括出席在印尼与文莱举办的APEC与东盟峰会,把领地让给了中国。“重返亚洲”看上去似乎更多是谈兵有余、行动不足。或者正如一位亚洲外交官在奥巴马取消行程后所讽刺的那样,“美国‘重返亚洲’战略只有一个问题,就是美国并没有参与其中。”
负隅顽抗的美国国会也令奥巴马身陷困境,而这也是他自己一手导致的。其中包括他在叙利亚问题上的犹豫不决,以及——仅仅是因为运气太差——甚至当奥巴马在加州庄园峰会上正向中国领导人提及中国的网络间谍之时,爱德华 斯诺登就向世人曝光了美国国家安全局的秘密监听计划——奥巴马糟糕的一年已经超越了医改问题,并延伸到了边境之外。
然而美国还没有完全失去所有的希望,想要扭转局势还有时间。在日本,长期困扰美国的冲绳军事基地的搬迁问题终于有了转机,美国驻日本大使卡罗琳 肯尼迪(Caroline Kennedy,美国总统肯尼迪唯一在世女儿)终于带来了明星效应。
而关于跨太平洋伙伴关系(TPP)的谈判也在继续,人们也希望美国总统在今年春天能够来亚洲访问。另外,中国在亚洲不断增强的魅力在一定程度也使得亚洲国家更驱向美国。
现在对于奥巴马来说还是有机会的——目前在亚洲还有很多人对美国及美国人心存好感,奥巴马可以将这些好感利用起来。其次,奥巴马还可以同美国国会两党的领导们进行合作,共同为华丽的宣传外衣添加一些实质性的内容,并资助美国“重返亚洲”战略的推行,令其可以很好地超越防务与外交层面,在商业、文化与教育领域进行全面地覆盖。