很明显，对于油品升级的必要性和迫切性，中国各方面都已达成共识，但在“谁来埋单”等一系列问题上，业内亦有诸多不同声音。
根据2月6日国务院会议精神，要按照“合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则”合理确定成品油价格。但涨多少才是合理的呢？
多名接受《财经》记者采访的专家表示，确定升级后的油价涨幅，前提是“三桶油”的企业成本要足够透明。但事实上，三大国家石油公司基本垄断着国内成品油生产和销售，享受着国家政策保护，竞争极不充分，其成本和利润始终难以说清。
“石油企业说炼油板块巨亏的时候，是按国际油价测算的，而国际标杆原油都是轻质低硫原油，但中国石油公司进口的却是更便宜的重质高硫原油，况且还有很大一部分是国产的，其成本肯定要比进口国际原油低很多。”岳欣说。
据《财经》记者了解，国际市场上高硫油每桶比低硫油便宜3美元至4美元。
近年来，石油巨头丑闻频出，从天价吊灯到茅台酒风波到公积金月缴万元到驻京办顶风吃喝，公众对其无法消化油品升级成本充满疑虑。
亦有财税专家提出，中国“最应该降低油品的税负水平，以降税的方式覆盖油品升级的成本，而不是总把成本转移到消费者头上”。
但曹湘洪认为，国家既然明确了污染者付费，“就不应让那些坐公交和骑车的人去补贴开SUV的人”，“污染者应在与政府、企业共同承担成本中占据大头”。（《财经》）
