除炼化企业应注重建立沟通机制外，一些专家还指出，炼化项目上马前进行整体性、系统性的环保规划，和项目上马后的严格监管都同样重要。
在此方面，中国政府有必要借鉴其他石化产业发达国家的“他山之石”。毕竟，石化产业不是新兴产业，有着许多国际经验可资参考。
譬如，有着“亚洲石化中心”之称的新加坡，其裕廊岛石化基地因产业高度聚集、管理模式先进等，被认为是全球石化基地的标杆。而“整体规划、环保先行”是前期规划的重点(详见本期“炼化如何与民共处”一文)。
此外，加强包括政府监管与第三方独立监管在内的监管力度也十分必要。后者在有序沟通、监管、抵制民粹方面的作用，更值得重视。
生存第一，效益第二
“中国炼化行业是以低成本、低附加值为主，所以要先有规模才能有效益”
而对大多数既有石化企业而言，抵御妖魔化不是主要任务。它们的压力是：此次升级如何完成，何时完成，如何筹资，怎样收回成本。
中石化集团新闻办工作人员告诉《财经》记者，该集团“计划于2013年底起供应符合国4标准的车用汽油”。
为实现国家要求的汽油升级目标，在过去十年，中石化已累计投资2000亿元，今后每年还需再投入300亿元。目前该公司有十家下属炼厂正在建设S-Zorb汽油吸附脱硫装置，并对另外相关企业的汽油加氢等装置进行技术改造。
《财经》记者从多家大型国有炼厂获得的一致说法是：“生存第一、效益第二，油品质量不达标厂子要关门。”每个大炼厂，升级改造都需数十亿元投入，其资金来源包括税后利润和折旧等自有资金，以及大比例的银行贷款。
对国务院此次提出的油品升级时间表，曹湘洪坦承“有一定挑战性”。据其估算，从油品标准出台，到各炼厂根据新标准确定技术方案，再进行工程设计、设备采购，到设备生产商制造设备，再到炼厂进行安装施工，“大概需要三年时间”。
油品升级的关键工艺是“加氢脱硫”，“但国内生产高压加氢装置的生产企业，只有一重、二重等少数几家，制造能力有限，制造周期会延长，最晚的可能延长到20个月，这都影响着炼厂的升级时间表。全国炼厂集中升级，设备生产企业的压力可想而知”。
根据安迅思息旺能源的统计，目前沿海大型炼厂基本具备了生产国4、国5汽油的能力，内陆地区则相对欠缺。此外，中石化旗下大型炼厂生产国4、国5汽油的能力较强，约占其总炼能的64%。
中石油集团在炼油技术方面则略逊一筹，加上地处北方的一些炼厂设备老旧，升级进度相对缓慢，只有23%左右的炼能可生产国4、国5汽油。
地方炼化企业的情况更不容乐观。山东省54家地方炼化企业中，目前仅有京博石化和金诚石化两家能生产国4标准汽油，28家地方炼化企业尚未配有汽柴油加氢精制装置，这意味着其只能生产非标成品油。
中石化经济技术研究院副院长毛加祥认为，此轮升级首先应依托老厂改造，尽量不要布新点，提高投资效率；另外，无论单个企业还是整个产业，都应相对集中，在有限的点上把规模做大，以降低单位成本。
他强调，“中国炼化行业是以低成本、低附加值为主，所以要先有规模才能有效益。此外还应重视油、化资源的综合利用以及炼厂布局的优化。”
谁为升级埋单
对大炼化企业而言，以化工的盈利，交叉补贴炼油业务的亏损，曾是一种普遍的模式。但这种模式正面临严峻考验
“历年的油品质量升级，从来都是只投钱不补钱，全是企业自己消化。”中石化一位内部研究人员称。接受采访的多位能源专家认为，中国成品油价格屡屡调整不到位，是阻碍油品升级的主要原因。
在2011年1月，中国汽油标准就已由国2升级到国3。但除了提前升级到国4标准汽油的城市外，其他执行国3汽油标准的市场，零售和批发价格仍在执行原国2的价格。
以目前油品价格已经执行到位的广东来看，国3与国4汽油的价差在200元/吨－250元/吨。
从国3到国4的升级中，中石油、中石化的汽油成本平均增幅达到500元/吨左右，一些山东地炼企业自称成本增幅也达400元/吨左右；业内普遍认为，国4到国5的升级成本，要数倍于国3到国4的成本，但收益率和性价比却比后者低。
