“一把手”之称日益流行并有固化和滥用之势
自上世纪90年代中期以后，虽然“第一书记”的提法不再使用了。但是，取而代之的所谓“一把手”或“党政一把手”之说，日益流行开来，而且有不断被正面化和强固化的趋势。当前，“一把手”的提法已经用得很滥很乱，使得党委书记与行政首长、企事业单位以至党政企事群各种组织的内设机构、职能部门、办事机构的负责人相提并论，混为一谈，不加分析地、不适当地都被称为“一把手”。现在所用的“一把手”，有时泛指各级各类组织和机构的主要负责人，有时主要指党政主要领导人，既包括党的委员会书记及各职能部门和办事机构的主要领导人，也包括政府首长和政府各部门和办事机构的主要负责人。而使用频率最高的则是，用“党政一把手”来囊括各级党的书记与各级行政首长。
特别值得注意的是，在党章和有关规范性条例、文件中并没有“一把手”的提法，而是用“主要领导人”或“主要负责人”，但是，中央正式文件这种科学的规范用语，并未引起人们的关注和重视。我们很多领导干部以至专家学者迄今仍然不厌其烦地使用“一把手”或“党政一把手”，把党委书记当成“一把手”，专门为“一把手”的提法和做法，著书立说者也大有人在。
把党委书记当成“一把手”于党章无据，缺乏科学性、合理性
所谓“一把手”、“党政一把手”，与“班长”、“第一书记”，绝不仅仅是一个简单的称谓问题。它们在相当大程度上反映了书记个人在党委内具有特殊的身份和地位，甚至不受限制的特权。其危害和弊端主要体现在以下几个方面。
第一，混淆委员制与“一长制”，使党的集体领导体制变成“一长制”。大家知道，我们党实行的是严格的委员(会)制或集体领导制、集体负责制，而不是“一长制”或首长负责制。在这种制度和体制下，党内的权力必须也只能由党委集体来行使，而绝不能由书记个人来行使，或者说，党的领导只能是党委有组织的集体行为，而绝不能是书记个人的行为。正如周恩来早就指出的，“党的领导不是党员个人的领导。党是一个集体，是有组织的。……个人没有权力领导一切，不管是谁。”他还进一步具体指出：“党委领导是集体领导，不是书记个人领导。没有经过党委讨论的大事，书记不能随便做决定。”(《周恩来选集》下卷第365、392页)这与“一长制”或首长负责制很不相同，无论如何不应当加以混淆。因为，在“一长制”或行政首长负责制下，首长或正职完全可以在其职权范围内对重大问题拥有个人最后决定权，因而把行政首长称之为“一把手”还说得过去。把党委书记与行政首长一样视为“一把手”，这无异于使委员制、集体领导体制改变“一长制”或首长负责制。
第二，于党章无据，实际上违反党章。历届党章，除十二大党章有过关于中央纪委“第一书记”的规定之外，从来没有关于“第一书记”之类的任何规定，更没有关于所谓“一把手”的规定。这也就是说，坚持“一把手”的说法和做法，不仅于党章无据，而且是违反党章的。在强调学习党章、落实党章、执行党章、维护党章的今天，无论如何不应该再把党委书记当作“一把手”来对待了。
第三，无原则地突出个人，强化个人集权体制。这样或那样地把党委书记当成“一把手”，其症结主要在于无原则地突出书记个人，使之比常委其他委员高人一等，书记左右一切，导致党内的家长制和等级制的复活，实际上也就是使书记个人凌驾于党组织之上，固化个人集权体制，使党的委员会制、集体领导体制名存实亡，党内民主制度无法建立起来。
