菲律宾遭受巨灾，中国或许可以实施积极援助
中评社香港11月15日电（记者 陈承编译报道）据媒体报道，被称为史上最高级别的台风“海燕”重创菲律宾，截止13日晚20时，有2344人遇难，3804人受伤，仍有79人失踪。菲律宾受灾，引发国际社会强烈关注。美国政府提供了2000万美元的援助以及8架运输机，积极参与救灾行动。其它国家包括澳大利亚和英国也分别承诺将提供近1000万美元的赈灾捐款。
然而，与国际社会对菲律宾的积极救援行动相比，中国却表现得颇为冷淡。中国驻菲使馆于11日表示将通过中国红十字会提供10万美元的人道主义援助，中国外交部发言人秦刚13日表示，中方将向菲律宾受灾民众提供包括帐篷、毛毯等在内的人道主义物资援助。
中国此次对菲律宾颇为冷淡的援助引发了社会上的两级评论。鉴于之前中菲之间在南海问题的争端以及菲律宾对香港人质事件的冷淡回应，有中国网民在网上留言称“捐再多的钱也得不到什么好的收益，还不如拿这些钱救助自己的国人”。然而又有网民和外国媒体认为，无论如何，出于人道主义，中国还是应该更加积极的实施救援，展现应有的大国风范。
两种观点看似都各自有理，那么，中国到底该不该对菲律宾进行积极的援助呢？
对此，阿联酋国防学院（National Defense College of the United Arab Emirates）战略与战略研究学教授丹尼尔 巴尔图塞蒂斯（Daniel Baltrusaitis）于14日在日本《外交官（The Diplomat）》杂志撰文，从“运用软实力”这一外交手段的角度出发，认为中国应该积极援助菲律宾。
对于中国政府此次对菲律宾救援行动的冷淡反应，文章认为这是“中国政府对菲律宾近来向联合国仲裁法院提起诉讼来解决关于黄岩岛争端不满的表现”。文章指出，这是中国第一次被告上联合国仲裁法院，中国政府因而感到非常生气，因为如果在仲裁中输掉的话，这会严重影响到中国在南海的利益，还会鼓动其它国家借用联合国的裁决与中国在领土伸张上对峙。“中国坚持南中国海的领土争端应通过双边的谈判来解决。”
然而，面对此次菲律宾所面对的灾难，文章则表示“对菲律宾实施援助不仅可以帮助到那些受灾的普通民众，更为重要的是，这会是一种廉价而又有效的‘投资’”。
文章把这种投资描述为一种国家“软实力”的体现。文章引用了哈佛大学教授、前国防部助理秘书约瑟夫 奈伊（Joseph Nye）对“软实力”所作出的定义。“根据奈伊教授的说法，软实力是一个通过吸引力而非军事行动和经济制裁来达到一个国家想要的目标的过程。”文章表示，运用诸如赈灾援助这种机会来展现软实力是外交政策当中非常重要的一部分。在2004年，美国对发生在印度洋的地震和海啸实施了积极的救援行动，这不仅让美国得在印尼得到了非常好的名声，还让美国与得到帮助的泰国建立了长期的盟友关系。
文章称，根据兰德公司（Rand Corporation）高级政治学者约翰 布朗克（John Blank）和一名前参院外交关系委员会（Senate Foreign Relations Committee）南亚与东南亚策略主任的报告，美国在海啸救灾中的表现成为“东南亚国家愿意相信而不是害怕美国在泛亚太地区实施‘亚洲再平衡战略’的主要原因之一。”
文章指出，中国已经认识到了软实力对别国产生影响的效果。2007年，时任中共总书记的胡锦涛主席就表示党的领导班子要提升中国的文化软实力。自2004开始，中国政府就开始建立一系列由政府出资的非盈利机构——孔子学院——来积极推进和传播中文和中国文化。文章引用奈伊教授的话表示“像中国这种正在崛起的大国应该运用软实力来削弱它对邻国在经济和军事上可能造成的威胁感。一个巧妙的策略，是应该运用软实力来减少别国对中国扩张的担忧，并且用此减少其它军事联盟的效力”。
而在运用软实力上，文章强调有两点值得注意。第一，通过公民社会而非政府可以让软实力得到更好的展现。从大学、基金会到流行文化，这些都能够对别的社会和文化造成强有力的吸引力。而不佳的方法就是通过政府来展现软实力。第二，中国已经再三通过部署海军、海岸巡防队和中国海洋监视舰到黄岩岛周边海域来宣誓对黄岩岛的主权。对菲实行赈灾救援或许是柔化中国在南海还上军事力量的最佳方法。
因而，文章认为，台风“海燕”正好给了中国这样一个机会，对菲律宾实施积极的救援，不仅能够证明中国可以成为一个负责任的区域领导，同时还能让中国在南海争端上展现自己温柔的一面。
