原标题：迟福林：利益结构调整决定改革成败
编者按
十八届三中全会公报指出了城乡二元结构的弊端，表明“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”。对此，经济学家迟福林也类似的观点，他提出三个具体的建议：出台农民工市民化国家规划；明确户籍制度改革的时间表；赋予农民物权化的土地使用权。
迟福林 1951年8月生，研究员、博士生导师，全国政协第十一届委员会委员，中国（海南）改革发展研究院院长，中国经济体制改革研究会副会长，海南省社会科学界联合会主席。
到今年年底，改革开放就35周年了。35年前，改革打破了平均主义的利益藩篱，才赢得了广大老百姓的支持，形成了改革的社会活力；35年以后，改革面临另一个矛盾，利益关系固化，贫富差距扩大、利益失衡成为全社会关注的焦点。
处理好改革和多数人的利益，形成合理的利益结构，是中国改革的一个重要起点，也是一个基本经验。
今天，能不能解决日益扩大的贫富差距，逐步形成合理的利益结构，决定着全面改革的成败。
中国未形成组织化的既得利益格局
分析当前的利益固化状况，有4个关键词需要认清。
第一，固化的利益格局基本形成。现实生活中最明显的就是：这些年开始出现所谓的富二代、贫二代。可见总的趋势是，贫富差距，代际传承的特点比较突出，穷人通过社会流动变为富人，要比二十年前、三十年前困难得多，这就是利益固化。
第二是贫富差距持续扩大。按照国家统计局公布的数字，10年期间，我们的基尼系数始终保持在4以上，差距明显。贫富差距扩大的趋势，总体上还没有缓和。
第三，利益失衡的焦点是灰色收入。王小鲁博士的调研报告提出：2012年我们的灰色收入高达6.2万亿元，约占当年GDP总量的12%。总体上说，由于分配不公、权力寻租、资源占有、垄断地位等产生的灰色收入，成为当前经济领域、社会生活领域中的重要问题，也成为今天改革不能不直面的一个重大挑战。
第四点是尚未形成组织化的利益格局。目前既得利益是一个客观实际，利益固化也是一个现实问题，但总的看，尚未形成一个集团化的状态。灰色收入就是一个例子，因为觉得自己的收入所得不合理，所以很多事还是悄悄地隐藏起来，觉得拿不上台面。这就是利益格局尚未组织化的体现，这为改革解决利益失衡留下了一个巨大的空间。
