应出台中等收入群体倍增计划
通过改革，打破固化的利益格局，解决利益失衡要做的事很多。但留给改革者的时间也很紧迫了。到2020年，还有不到八年的时间，能不能在解决以下三件事情上有突破十分重要。
第一，能不能实现城乡居民收入倍增。
十八大报告提出：到2020年实现国内生产总值、城乡居民的人均收入比2010年翻一番，由此全面建成小康社会。我的观点是，如果收入分配等相关改革能够到位的话，到2020年城乡居民收入倍增是有条件实现的。去年城乡居民收入的增速已经跑赢了GDP，今年前三个季度城镇居民是6.8%，农民人均纯收入是9.6%，也超过了GDP增速，到2020年，我们经济增速保持在7%，或者略高于7%，城乡居民实际收入保持在7.2%左右，还是有可能的。
第二，能不能实现中等收入群体数量的倍增。
当前中国社会最重要的问题，是社会结构不合理。改革开放35年了，中等收入群体只有25%左右。13亿人，只有3亿左右是中等收入群体。在这样一种情况下，无论是经济转型、社会转型，包括我们讲治理转型都很困难。所以中国需要尽快出台《中等收入群体倍增国家规划》，明确提出中等收入群体倍增的目标，即每年占比提高2个百分点左右，到2020年提高到40%左右。这不仅对于中国，对于世界都是一个值得关注的重大利好。
第三，让农民工成为历史。
从我国的现实看，未来要增加3亿中等收入群体，需要推进农民工市民化，使部分农民工成为中等收入群体的来源。
出路何在？在于人口城镇化的转型与改革。2012年，中国城镇化率为52.57%，实际的人口城镇化率仅为35%，远低于2011年世界52%的平均水平。如果能打破政策与体制掣肘，每年就有可能提高1.5-2个百分点，到2020年，人口城镇化率就有可能接近目前的世界平均水平。未来5年，只要以农民工市民化为重点的相关改革等够取得突破，我国城镇化率有望以年均1%-1.2%的速度递增，人口城镇化率有望以年均1.3%-1.5%的速度递增，至2020年新增城镇人口将达4亿左右，成为新增中等收入群体的“后备军”。
为此提出三个具体建议：
出台农民工市民化的国家规划。明确提出2020年总体实现农民工市民化的大目标。
明确户籍制度改革的目标与时间表。建议1-2年内，剥离户籍的福利分配功能，在中小城镇全面取消户籍制度，建立人口登记制度；3-5年内，除了个别特大城市外，其他大中城市的户籍制度基本放开，全面实施人口登记制度；5-8年内，全面实行以身份证代码为唯一标志的人口登记制度。也就是说，到2020年，实行城乡二元户籍制度向一元户籍制度的并轨。
