在深入调查研究、全面了解情况的同时，我一直在深刻反思，吉林省为什么在短短23天时间里接连发生三起煤矿瓦斯爆炸事故？通过这些事故我们应该吸取哪些血的教训？我认为至少有以下八条。教训之一：“安全第一、生命至上”理念没有牢固树立起来。这是三起事故最直接、最根本的原因。就是没有真正坚持以人为本，重生产、重效益、轻生命，真正成了要设备不要命，要煤不要命。教训之二：安全生产各项措施没有落实到位。对安全生产喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，并没有真正抓在手上、落实在行动上，所以才接二连三出现事故。教训之三：领导违规指挥、违章操作。三起事故，无论是“3.29”打壁、“4.01”挂帘子，还是“4.20”爆炸，都是领导错误决策，都是说了算的人不讲科学、不守规程造成的。这绝不是天灾，而是人祸、是犯罪。可以说，领导干部违规决策就是矿工生命安全的最大杀手。教训之四：停产整顿停而不整、走过场。按照国务院调查组和国家安监总局的要求，4月1日省委、省政府就下发紧急通知，要求全省所有煤矿进行停产整顿。但通过调研发现，很多煤矿并没有真整真改，有的停下来什么都不做，就是等待复工；有的只是简单清沟放水、平整巷道，根本意识不到自己存在问题。甚至有的煤矿有法不执行，在停产整顿期间还在组织生产。像庆兴煤矿的另一个矿井——松下坪矿，4月8日还在生产。我看到当天的生产记录：16点到零点，有20人在井下，其中8个采煤工；零点到8点，有32人在井下，其中13个采煤工。应该说，这样的停产整顿根本就是假停产、不整顿。教训之五：监管不到位。“4.20”事故的发生就充分暴露了这方面的问题。就是这样一个存在诸多隐患的煤矿，竟然在4月10日一天之内就顺利通过了各项复工验收，局长、主管副市长都分别签字，这就是监管不负责任。教训之六：人才匮乏。一是管理人才缺乏。一些煤矿负责人不懂业务、不懂政策、不懂管理，甚至一问三不知。二是专业人才缺乏。按照国家要求，煤矿企业必须配备相关矿建、通风、水文地质、测量、机电等专业技术人才，但一些企业配备不足，有的根本没有这方面人才。有的企业为了通过验收、拿到证件，采取冒名顶替、借用资质证书的形式获得相关许可证。三是监管人才缺乏。以延边州为例，全州安监系统共有264人，其中有编制的244人，专业人员只有28人，90%都不懂业务，而且人员青黄不接、老化严重。整个煤矿生产行业从业人员素质明显不高，文化程度参差不齐，有的人连自己的名字都不会写，领工资画代号、按手印。教训之七：责任追究力度不够。片面强调客观，责任追究不疼不痒，没有起到应有的警醒和震慑作用。现在看，追究责任不仅要在出现问题、发生事故后再去处理，还要研究变事后追究为事前追究，真正实现关口前移、防患于未然。教训之八：作风漂浮、工作不落实。工作要做好，关键在作风，核心在落实。现在很多事情不是没有部署，不是没有措施，也不是没有政策，问题的症结就是不落实。一些干部以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以批示贯彻批示，以为开会了、讲话了就是重视了，文件转发了就是完成任务了，就没有责任了。从上到下，一级说给一级、一级批给一级，文件也是层层发、层层转。我在调研时了解到，去年延边州安监局共收到上级文件180件、下发文件232件，收发文件一共412件，平均每天收发文件1.13件。现在看来，这些文件很多都没有真正落实。
出路与抉择：必须从根本上扭转安全生产的被动局面
面对我省煤矿安全生产的严峻形势，我深感作为一名地方主要领导，必须勇敢地正视问题、正视差距，正视不足、正视责任，把现实压力转化为解决问题的动力，以实际行动做好安全生产和各方面工作。几天来，我还反复学习中央领导同志关于我省煤矿安全生产事故所作的重要批示精神，学习了国务院、国家安监总局、中国煤炭协会颁发的有关文件、命令和相关资料。在此基础上，深入研究、进一步明确了推动煤炭产业持续健康发展的具体措施。
措施之一：继续抓好煤矿停产整顿。通过这几天的调研，我发现大部分煤矿并没有把省委、省政府关于停产整顿的规定要求完全落实到位，特别是在思想认识上还存在着误区。在珲春矿业（集团），公司的总工程师就说，“停产整顿是一个人得病，让大家吃药”；在舒兰二矿，我问矿长存在什么隐患时，他讲了八条，却没有讲到思想理念上存在问题，更多是考虑停产损失带来的问题。为此，我在及时纠正这些错误认识的同时，每次都重点强调必须牢固树立“生命至上、安全第一、预防为主”的理念，特别是要继续认真抓好隐患排查整改，确保真停、真查、真整、真改，绝不能走过场。一是严格落实国家各项规定要求。对安全生产事故隐患排查整治，2007年国家安监总局就下发16号令，规定得十分清楚。今年2月21日，国家安监总局、煤监局又下发了保护矿工生命安全的七条规定和煤矿安全质量标准化考核评级办法以及基本要求。当前的重点就是要严格落实国家相关规定，进一步明确隐患排查的要求、整顿的标准。二是严把验收关。这是确保停产整顿实效的重要环节。在这方面，一定要按照国务院安委会2013年6号文件要求，认真组织检查验收。要严格验收程序，组织专家和专业机构进行评估和论证。要层层负责，做到谁验收、谁签字、谁负责，特别是一定要有相关县（市）级和市（州）级政府主要领导审批，不符合标准的坚决不准复产。三是强化领导责任，特别是企业的主体责任。企业的问题、主体的问题不解决，我们就是24小时看着，也难以避免发生事故。在调研中，我要求各主管部门、各级领导，尤其是主要领导都要明确任务，落实责任，务必尽职尽责。
